UE concorda il 21° pacchetto di sanzioni contro la Russia, congelando il tetto al prezzo del petrolio per un anno
Bruxelles, 23 luglio 2026
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Summary
Gli Stati membri dell'UE hanno concordato il loro 21° pacchetto di sanzioni contro la Russia, congelando il tetto al prezzo del petrolio per dodici mesi e aggiungendo decine di banche, navi e individui alla lista nera del blocco. L'accordo è arrivato dopo settimane di negoziati difficili in cui diverse capitali hanno ottenuto esenzioni e concessioni per le industrie nazionali.
Bruxelles, 23 luglio 2026
Gli Stati membri dell'UE hanno concordato a Bruxelles un 21° pacchetto di sanzioni contro la Russia che congela il tetto al prezzo del petrolio per dodici mesi, aggiunge 32 banche russe alla lista del divieto di transazioni del blocco e crea la base giuridica per un divieto di visto sui combattenti russi in Ucraina.
Gli ambasciatori dell'UE hanno concluso giovedì mattina una maratona negoziale durata settimane, spianando la strada a quella che la presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen ha definito un'ulteriore significativa stretta della pressione su Mosca. Il pacchetto, formalmente adottato dalla Commissione come 21° round di misure restrittive del blocco dall'inizio dell'invasione su larga scala dell'Ucraina da parte della Russia, richiede ancora la ratifica formale del Consiglio dei ministri, che i diplomatici considerano una formalità.
Tetto al prezzo del petrolio congelato per negare alla Russia miliardi
L'elemento singolarmente più rilevante è il congelamento per dodici mesi dell'adeguamento automatico del tetto al prezzo del petrolio. Senza questa sospensione, l'aumento dei prezzi del mercato mondiale causato dalla campagna militare guidata dagli USA contro l'Iran e da un blocco dello Stretto di Hormuz avrebbe innalzato il tetto da circa 44 dollari USA a circa 60 dollari USA al barile. Secondo i calcoli della Commissione, ciò avrebbe fruttato alla Russia un ulteriore gettito annuo stimato in 3,5 miliardi di euro.
Il pacchetto colpisce direttamente anche il settore finanziario russo. "Wir setzen weitere 32 russische Banken auf unsere Liste der Transaktionsverbote", ha scritto su X la presidente della Commissione Ursula von der Leyen, aggiungendo che le banche saranno anche escluse dal sistema di pagamento globale SWIFT. Secondo un funzionario UE, circa il 50 percento del settore bancario russo è ora sotto sanzioni UE.
Banche, flotta ombra ed energia nel mirino
La politica energetica forma un secondo pilastro del pacchetto. L'UE sta procedendo con il divieto, già concordato in precedenza, sulle importazioni di gas naturale liquefatto russo dal 2027, mentre inasprisce le restrizioni sulla cosiddetta flotta ombra di petroliere che Mosca usa per aggirare il tetto al prezzo. La lista nera della flotta ombra è stata ampliata con 36 navi da carico, e le compagnie di navigazione, gli assicuratori e i fornitori di servizi tecnici, finanziari e di intermediazione che aiutano a spostare petrolio russo sopra il tetto ora sono a loro volta soggetti a sanzioni.
Un altro elemento politicamente delicato è la base giuridica per un divieto di visto a livello UE sui militari attuali ed ex delle forze armate russe che hanno combattuto in Ucraina. I funzionari della Commissione hanno riconosciuto che l'attuazione delle restrizioni sui visti è tecnicamente complessa e potrebbe richiedere fino all'autunno, forse fino a ottobre.
Il divieto di visto colpisce i combattenti russi in Ucraina
Il pacchetto colpisce anche otto individui accusati di diffondere la propaganda di guerra russa e aggiunge altre 218 persone e istituzioni alla lista delle sanzioni, portando il totale a quasi 3.000 voci. Le restrizioni all'esportazione di beni e tecnologie utilizzati dall'industria militare russa sono state inasprite, e le criptovalute vengono per la prima volta esplicitamente menzionate nell'architettura delle sanzioni.
La presidente della Commissione Ursula von der Leyen ha inquadrato il pacchetto come parte di una pressione economica di lunga data. "Zu einem Zeitpunkt, an dem die Ukraine militärisch an Schwang gewonnen hat, schwächen unsere Sanktionen weiterhin die wirtschaftlichen Grundlagen der russischen Kriegsführung", ha scritto su X. Il presidente del Consiglio UE António Costa ha definito l'accordo un "entschiedener Schritt, um den Druck auf Russland zu verstärken". Il ministro degli Esteri ucraino facente funzione Andriy Sybiha ha accolto con favore il pacchetto, definendo il divieto di visto un "first step".
Concessioni: pesce, GNL e Patriarca Kirill
L'accordo è arrivato solo dopo che diverse capitali hanno ottenuto concessioni visibili. La Commissione aveva originariamente proposto di tagliare le importazioni nell'UE di merluzzo dell'Alaska russo della metà entro due anni e di vietare del tutto il merluzzo russo, ma quelle proposte sono state accantonate dopo la resistenza di Germania, Portogallo e Francia. La Germania ospita i più grandi stabilimenti al mondo di bastoncini di pesce, e i diplomatici hanno detto che Berlino sarebbe stata disposta ad accettare un compromesso, ma altri Stati membri avevano richieste più estese.
La Grecia ha ottenuto una deroga altrettanto significativa nel settore energetico. Un divieto pianificato sul trasporto di GNL russo verso paesi terzi sarà meno ampio di quanto originariamente previsto, perché i contratti esistenti restano esenti. Secondo la posizione greca, un divieto completo sarebbe costato circa 2.000 posti di lavoro senza intaccare le entrate russe, poiché l'attività si sposterebbe semplicemente verso altri operatori, principalmente cinesi.
La Bulgaria si è opposta all'inserimento del Patriarca della Chiesa ortodossa russa Kirill, che non sarà sanzionato in questo round. Altre capitali hanno cercato di tutelare le banche nazionali o di far rimuovere specifici individui dalla lista, il che dimostra che, sebbene il premier ungherese uscente Viktor Orbán sia spesso stato presentato come il principale ostacolo alle sanzioni UE, le sue obiezioni sono ora fatte proprie da un più ampio ventaglio di Stati membri con preoccupazioni settoriali specifiche.
Un compromesso operativo nel settore energetico ha riguardato una deroga limitata per le consegne di GNL a paesi terzi nell'ambito di contratti conclusi prima di una data limite specifica, insieme agli acquisti correlati. L'intesa è soggetta a revisione tra un anno. Il GNL russo spedito fuori dall'UE su navi registrate nell'UE può continuare a farlo per il momento.
Contesto diplomatico: colloqui di Manila e conflitto con l'Iran
I diplomatici hanno sottolineato anche i persistenti limiti giuridici e politici. Il portavoce della Commissione Olof Gill, lui stesso irlandese, ha rilevato che "die Arbeit geht weiter" dopo ogni pacchetto di sanzioni, e il capo della politica estera UE Kaja Kallas ha detto che il blocco sta già preparando i prossimi passi. Non è stata ancora fissata una data per un 22° pacchetto, e la Presidenza irlandese del Consiglio, che ha assunto la presidenza di turno tre settimane fa, ha definito i colloqui "herausfordernd".
Von der Leyen ha usato le sue comunicazioni precedenti per esplicitare la logica politica del regime di sanzioni. All'inizio di giugno ha detto che le sanzioni hanno "cut Russia off from global capital markets, slowed the Russian economy, with growth sluggish at best", e ha sostenuto che "Europa solle für jeden verschlossen bleiben, der an der Invasion in der Ukraine beteiligt sei". Ha inoltre detto al pubblico europeo che le persone in Russia "must mourn sons, brothers and husbands and face a declining standard of living".
Diversi paesi e aziende si stanno già preparando per il prossimo round di misure. I funzionari UE hanno detto che il pacchetto lascia deliberatamente spazio per ulteriori azioni contro la flotta om
