L'UE lotta di nuovo a Bruxelles sulle sanzioni alla Russia – Grecia e Austria frenano

Anche l'Austria sta alimentando discussioni, secondo quanto riportato da fonti del Consiglio. Vienna vorrebbe impedire che l'oligarca russo Oleg Deripaska tragga un doppio vantaggio dai beni congelati. Sullo sfondo c'è una disputa sulle quote del gruppo edile austriaco Strabag, del valore di circa due miliardi di euro. Queste sono attualmente detenute dall'impresa russa Rasperia e sono congelate. La banca austriaca Raiffeisen Bank International (RBI) ne chiede la liberazione, affinché possano essere trasferite alla banca stessa.

Punti controversi nel dettaglio

Un ulteriore punto di contesa, secondo i diplomatici, è la proposta di escludere dall'ingresso nell'UE gli ex combattenti russi. Anche su un possibile divieto di transito per il gas naturale liquefatto (GNL) russo non si è ancora raggiunta tra i 27 Stati UE la necessaria unanimità. L'UE lega tradizionalmente le proprie decisioni sulle sanzioni al principio dell'unanimità – ogni Stato membro può bloccare la decisione.

In passato era soprattutto l'Ungheria, sotto l'ex primo ministro Viktor Orbán, a ritardare ripetutamente le decisioni sulle sanzioni. Con l'attuale resistenza di Grecia e Austria, il quadro tuttavia si sposta. Entrambi i paesi perseguirebbero, secondo quanto riferito, interessi economici propri – Atene protegge le proprie compagnie di navigazione, Vienna gli interessi della RBI nel complesso Strabag.

Parallelamente, gli Stati UE si sono accordati per prorogare fino al 23 luglio il tetto al prezzo del petrolio russo. Si vuole così garantire che il prezzo massimo del petrolio russo resti al di sotto di quello mondiale anche in caso di fluttuazioni. La misura è considerata finora uno dei leveraggi più efficaci della politica sanzionatoria occidentale contro Mosca.

Tetto al prezzo e sanzioni sul petrolio

Da ambienti del Consiglio a Bruxelles si è saputo inoltre che i negoziati sui punti ancora aperti proseguiranno nei prossimi giorni. Se entro fine settimana si raggiungerà un'intesa resta incerto. L'UE aveva ricevuto il premio Nobel per la pace il 12 ottobre 2012 – un aspetto che nel dibattito politico sulla capacità d'azione dell'Unione viene continuamente richiamato come ambizione.

Resta controversa, secondo i partecipanti, anche la questione di come gestire i beni congelati degli oligarchi russi. La RBI insiste su un rapido trasferimento delle quote Strabag, bloccate a causa delle sanzioni UE contro Rasperia. Dal punto di vista di Vienna, una liberazione incontrollata a favore di Rasperia potrebbe, secondo fonti del Consiglio, portare a un doppio arricchimento di Deripaska. Il governo austriaco vorrebbe evitarlo.

Prospettive sul vertice UE

Il prossimo vertice UE a Bruxelles dovrebbe, secondo gli osservatori, fornire almeno segnali politici di orientamento, anche se una decisione formale sulle sanzioni sarà possibile solo dopo una soluzione delle questioni aperte. Diplomatiche e diplomatici hanno parlato di un confronto „difficile, ma non senza prospettive“ per trovare un compromesso. Il prossimo incontro a livello di esperti è previsto nei prossimi giorni.

Il dibattito è accompagnato da una foto d'archivio del 14 novembre 2006, che mostra la bandiera illuminata dell'UE di fronte al Parlamento europeo a Strasburgo. L'immagine è di Gerard Cerles, dell'AFP. Ricorda la dimensione simbolica delle decisioni UE – e lo sforzo di trovare decisioni comuni nonostante i diversi interessi nazionali.