Il Senato degli Stati Uniti approva un pacchetto di sanzioni aggiuntive contro la Russia

Contesto: come dovrebbero funzionare le sanzioni

Questa soglia e il meccanismo ad essa collegato sono politicamente significativi, perché aumentano la pressione sugli Stati terzi affinché riducano i propri approvvigionamenti energetici dalla Russia. Allo stesso tempo, la formulazione lascia margini di manovra per gli alleati, come ad esempio l'India, che negli ultimi anni aveva incrementato notevolmente le proprie importazioni di petrolio russo e che ora deve posizionarsi.

In Senato, il senatore Lindsey Graham, uno dei più eminenti sostenitori del pacchetto, da mesi sosteneva misure più severe contro Mosca. Anche il senatore Richard Blumenthal, democratico, figura tra i sostenitori跨partisan del provvedimento. La collaborazione tra i due schieramenti è considerata un segnale che il tema delle sanzioni gode di un appoggio bipartisan nel Congresso degli Stati Uniti.

Il disegno è stato elaborato alla Camera dei Rappresentanti, che in precedenza aveva già avviato un proprio progetto di legge sulle sanzioni. Con il voto del Senato, si avvicina un quadro comune, destinato a ridisegnare sia la pressione sulla Russia sia il coordinamento con i partner internazionali.

Appoggio bipartisan al Congresso

Nei contenuti, il pacchetto si orienta sulle precedenti tornate di sanzioni in vigore dall'inizio della guerra d'aggressione russa contro l'Ucraina. Mira tra l'altro all'elusione delle misure punitive esistenti, ai flussi finanziari russi e agli attori che gestiscono affari per il Cremlino. La clausola di eccezione per gli acquirenti di gas con una bassa quota di importazioni è un elemento nuovo.

Osservatori a Washington interpretano l'ampia maggioranza come un tentativo del Congresso di mettere al riparo la politica sanzionatoria contro la Russia dalla politica contingente. Il presidente Donald Trump, il cui rapporto con il capo del Cremlino Vladimir Putin è stato più volte oggetto di dibattito pubblico, non si è finora chiaramente pronunciato su firmerà la legge o se respingerà parti di essa con il veto.

Reazioni da Mosca e a livello internazionale

Resta per il momento aperto come la Russia reagirà al regime sanzionatorio inasprito. Una dichiarazione ufficiale da Mosca sulla nuova legge statunitense non era inizialmente disponibile. In passato, il governo aveva regolarmente respinto le sanzioni come una guerra economica e annunciato contromisure.

Per le capitali europee e per l'Ucraina, la legge rappresenta un'ulteriore intensificazione della pressione internazionale su Mosca. Kiev aveva più volte sollecitato sanzioni aggiuntive, in particolare contro i Paesi che fungono da vie di elusione per le esportazioni russe. La clausola di eccezione potrebbe al contesso condurre gli Stati europei a diversificare ulteriormente i propri acquisti, senza essere direttamente colpiti.

Esperti internazionali di energia sottolineano che l'India nel frattempo riveste un ruolo chiave come acquirente di energia russa. Se Nuova Delhi dovesse superare la soglia del 15 percento e non adottare contromisure, potrebbe finire nel mirino delle sanzioni come altri acquirenti asiatici. L'India, tuttavia, negli ultimi mesi ha già ridotto le proprie importazioni di petrolio russo e cerca al contempo un equilibrio con Washington.

Non è ancora chiaro in quale forma la legge entrerà infine in vigore. Di norma, Camera dei Rappresentanti e Senato devono armonizzare le proprie versioni prima che il documento venga presentato al presidente per la firma. Gli osservatori prevedono aggiustamenti, poiché il pacchetto di sanzioni potrebbe avere ripercussioni anche sulla politica commerciale verso gli alleati degli Stati Uniti.

Nel complesso, il voto del Senato segna un nuovo livello della politica sanzionatoria degli Stati Uniti nei confronti della Russia. Con la clausola di eccezione per i piccoli acquirenti di gas, il Congresso collega la pressione delle sanzioni a una leva chiara per ridurre le importazioni energetiche, indicando al contempo agli alleati un percorso per sottrarsi al regime senza essere direttamente colpiti.