Riforma del congedo parentale: Prien prevede una durata di dodici mesi invece di 14

Finora il congedo parentale viene erogato fino a 14 mesi, a condizione che ciascun genitore assuma almeno due mesi di periodo di cura. Con la riforma, questo termine si ridurrebbe quindi di due mesi. Secondo il disegno, i genitori single potranno ricevere fino a dodici mesi di congedo parentale a importo pieno. L'importo minimo aumenta nel contempo da 300 a 330 euro, quello massimo da 1.800 a 1.900 euro al mese.

Contesto: il contratto di coalizione

La riforma si inserisce nel solco del contratto di coalizione tra CDU/CSU e SPD per il 2025. Vi si legge: "Wir entwickeln das Elterngeld weiter, indem wir mehr Anreize für mehr Partnerschaftlichkeit, insbesondere mehr Väterbeteiligung in alleiniger Verantwortung setzen. Das erreichen wir beispielsweise durch erhöhte Lohnersatzraten und veränderte Anzahl und Aufteilung der Bezugsmonate des Elterngeldes."

La ministra della Famiglia Prien aveva già annunciato settimane fa di non voler intaccare la soglia di reddito per il congedo parentale e di voler invece valutare un aumento degli importi minimo e massimo. Questa soglia di reddito è fissata, dal 1° aprile 2025, a 175.000 euro. Una portavoce del Ministero della Famiglia ha confermato le relative informazioni di Politico all'agenzia di stampa tedesca (dpa).

Quadro finanziario e vincoli di risparmio

Per l'anno in corso il governo federale prevede di spendere circa 7,5 miliardi di euro per il congedo parentale. Prien sarà soggetta il prossimo anno a vincoli di risparmio e dovrà tagliare 500 milioni di euro nel suo ministero. Le proposte di riforma vanno pertanto valutate anche alla luce della situazione di bilancio.

Il disegno contiene inoltre una modifica della legge sulla tutela della maternità. In futuro i divieti di impiego legati all'orario di lavoro dovranno essere limitati a dodici mesi dopo il parto. Testualmente si legge nel disegno: "Mit der Neuregelung werden arbeitszeitliche Beschäftigungsverbote auf zwölf Monate nach der Entbindung eingeschränkt." Ciò comporta una riduzione dei periodi di tutela per le madri lavoratrici.

Modifiche nella tutela della maternità

Madri e padri possono richiedere il congedo parentale se, dopo la nascita di un figlio, prendono un'aspettativa dal lavoro. La durata massima veniva finora suddivisa tra i genitori in modo paritario, con l'obbligo che un genitore assumesse almeno due mesi per ottenere la durata piena. Con la riforma questa partecipazione minima salirebbe a tre mesi per ciascun genitore.

Secondo quanto riferito dalla portavoce del ministero, il disegno di legge si trova ancora nella fase di consultazione tra i ministeri. Non sono state inizialmente rese note la data di un esame da parte del gabinetto né l'ulteriore iter parlamentare. Modifiche al disegno restano possibili nell'ambito del coordinamento interministeriale.

Consultazione in corso e prospettive

Nelle scorse settimane le associazioni dei genitori e le organizzazioni sociali avevano sollecitato più volte una riforma strutturale del congedo parentale, richiamando l'attenzione sia sull'importanza di una durata sufficiente sia su tassi di sostituzione più elevati. La prevista riduzione a dodici mesi incontra critiche in parte della politica familiare, poiché accorcia il periodo di tutela finanziaria dopo la nascita.

Allo stesso tempo, con la riforma la coalizione persegue l'obiettivo di coinvolgere maggiormente i padri nel lavoro familiare. La ripartizione dei mesi di congedo dovrà diventare più paritaria, il che potrebbe contribuire a rompere gli stereotipi di ruolo tradizionali. Quanto questo incentivo sarà effettivamente efficace potrà emergere solo da valutazioni successive.

È certo che la riforma potrà essere presentata al Bundestag solo dopo la conclusione della consultazione tra i ministeri e l'esame da parte del gabinetto. Nel frattempo potranno ancora intervenire modifiche agli importi minimo e massimo nonché alla nuova ripartizione dei mesi di congedo.

Nel complesso il disegno si muove nel campo di tensione tra la pressione al risparmio di bilancio, il desiderio di una maggiore presenza dei padri nel lavoro familiare e la necessità di sicurezza finanziaria per le giovani famiglie. Quale di queste linee prevarrà, lo mostreranno i lavori parlamentari.