La coalizione nero-rossa trova un'intesa su un pacchetto di riforme con tagli fiscali e flessibilizzazioni del mercato del lavoro

Il cuore del pacchetto è una riforma dell'imposta sul reddito, che dovrà entrare in vigore il 1° gennaio 2027. Il governo federale ne quantifica il volume di sgravio in circa dieci miliardi di euro all'anno. Il compromesso risulta così nettamente più contenuto rispetto a quanto discusso in precedenza: il ministro delle Finanze Lars Klingbeil (SPD) aveva presentato modelli con un volume compreso tra 17 e 28 miliardi di euro. Prima delle elezioni federali del 2025, CDU e CSU avevano propagandato sgravi per 90 miliardi di euro, la SPD almeno 30 miliardi.

A beneficiare della riforma dovranno essere soprattutto le famiglie e i redditi bassi e medi. La soglia di esenzione di base salirà in due fasi, entro il 2028, a 12.900 euro per i single e a 25.800 euro per le coppie sposate. La franchigia per figli verrà aumentata, gli assegni familiari (Kindergeld) dovranno salire in due passaggi, entro il 2028, a 272 euro mensili. La deduzione forfettaria per i lavoratori dipendenti aumenterà di 200 euro, raggiungendo 1.430 euro. Secondo le indicazioni della coalizione, le aliquote fiscali verranno "leggermente appiattite" nella fascia compresa tra 17.800 e 70.600 euro; inoltre la soglia a partire dalla quale si applica l'aliquota marginale massima verrà leggermente innalzata a 70.600 euro (single) ovvero 141.200 euro (coppie sposate).

Riforma dell'imposta sul reddito con un volume di dieci miliardi di euro

Il finanziamento degli sgravi dovrà avvenire, tra l'altro, tramite un aumento della cosiddetta imposta sui redditi elevati (Reichensteuer). Dal 1° gennaio 2027 si applicherà un'aliquota del 45 percento già a partire da un reddito annuo imponibile di 250.000 euro (singoli) ovvero 500.000 euro (coppie sposate). Da 280.000 euro di reddito individuale verranno applicati ulteriori due punti percentuali, cosicché l'aliquota massima della Reichensteuer raggiungerà il 47 percento. La normale aliquota marginale massima del 42 percento resta invariata. La SPD aveva chiesto un'aliquota massima ancora più elevata nonché un aumento dell'imposta di successione, cosa che l'Unione ha rifiutato. Il pacchetto verrà inoltre finanziato tramite una maggiore tassazione forfettaria dei minijob, che salirà dal due al cinque percento.

Secondo il documento di decisione, una famiglia con due genitori occupati, due figli e un reddito complessivo imponibile di 60.000 euro potrà ottenere, rispetto a oggi, uno sgravio superiore a 600 euro annui, "wenn die Reform ab 2028 ihre volle Wirkung" raggiunga. Per una famiglia con un'educatrice e un elettricista, che guadagnano entrambi 3.200 euro lordi e hanno due figli, dai calcoli risulta uno sgravio di circa 642 euro annui. Un'educatrice single con due figli dovrebbe avere a disposizione circa 471 euro in più all'anno. "Die Entlastung ist so ausgestaltet, dass sie für Familien mit Kindern am stärksten wirkt; damit erleichtert die Koalition gezielt den Alltag von Familien", si legge nel documento dei punti chiave.

Sgravi per le famiglie con figli

Per quanto riguarda l'imposta sul salario, in futuro varrà quanto segue: il volume complessivo di sgravio della riforma dovrà ammontare a circa dieci miliardi di euro all'anno. In contropartita, la detrazione fiscale per le prestazioni artigianali verrà ridotta dal 20 al 15 percento, cosicché la detrazione massima scenderà da 1.200 a 900 euro. In questo modo il finanziamento viene assicurato anche tramite la riduzione dei sussidi, come ha spiegato la portavoce per le politiche finanziarie del gruppo parlamentare SPD al Bundestag, Frauke Heiligenstadt, in un'intervista a NDR-Info. Inoltre le maggiorazioni per il lavoro domenicale e festivo dovranno essere trattate fiscalmente in modo più favorevole.

Sul mercato del lavoro il pacchetto prevede flessibilizzazioni significative. In futuro i contratti a tempo determinato senza giustificazione saranno possibili fino a 48 mesi, con fino a sei proroghe – finora erano consentiti 24 mesi e tre proroghe. Questa regolamentazione resterà in vigore fino alla fine del 2030. Le associazioni dei datori di lavoro, come Rainer Dulger, presidente della Confederazione tedesca delle associazioni dei datori di lavoro (BDA), hanno accolto con favore il passo come "überfälligen Kurswechsel". Anche la tutela contro i licenziamenti per i dipendenti con redditi molto elevati, a partire da circa 180.000 euro di reddito annuo lordo, verrà allentata: i loro contratti di lavoro potranno in futuro essere risolti, in cambio di un'indennità stabilita per legge, senza necessità di un motivo di licenziamento. Secondo i dati, la nuova regolamentazione riguarda circa 300.000 lavoratori in Germania.

Flessibilizzazioni del mercato del lavoro

Una modifica di portata particolarmente ampia riguarda i certificati di malattia: il certificato di malattia telefonico verrà abolito. In futuro un certificato di incapacità lavorativa dovrà essere presentato già dal primo giorno di malattia; finora l'obbligo scattava solo dal quarto giorno. Sono possibili eccezioni tramite accordi aziendali o contratti collettivi. Il ministro federale della Salute Nina Warken (CDU) ha annunciato una revisione del certificato di malattia telefonico. Merz ha definito il ritorno all'obbligo di certificato medico dal primo giorno una "harte Entscheidung", richiamando però l'aumento dei tassi di assenza per malattia registrato dalla pandemia di Covid in poi. Le sanzioni per il rilascio fraudolento di un certificato di malattia dovranno essere inasprite.

Le reazioni alla riforma sono contrastanti. La Confederazione tedesca dei sindacati