La Germania perde l'elezione per il Consiglio di Sicurezza dell'ONU: esperti vedono una pretesa eccessiva come causa parziale

Reazioni dalla politica federale

La Presidente dell'Assemblea Generale dell'ONU, Annalena Baerbock, ha annunciato la sconfitta della Germania mercoledì a New York. Baerbock è ex Ministro degli Esteri federale e ricopre da un anno la carica di capo dell'Assemblea Generale. La sua apparizione ha suscitato attenzione nell'opinione pubblica tedesca, poiché l'ex politica dei Verdi ha dovuto così rendere pubblico il fallimento della propria politica estera, da lei in passato co-creata.

Dalle fila della coalizione semaforica e della SPD sono giunte immediatamente critiche alla propria politica estera. Il Ministro dello Sviluppo Federale Alabali Radovan (SPD) ha espresso delusione per l'elezione mancata e allo stesso tempo ha messo in guardia dal ritirarsi dalle responsabilità per le Nazioni Unite. La Germania deve rimanere affidabile e assumersi responsabilità, ha detto. Il politico dei Verdi per la politica estera Wagener ha replicato alla Deutschlandfunk che un ritiro offeso non è nell'interesse tedesco, contraddicendo così le richieste di ridurre i contributi all'ONU.

Il Ministro europeo dell'Assia Pentz (CDU) aveva sostenuto dopo l'elezione la riduzione dei contributi finanziari tedeschi all'ONU, qualora la Germania non avesse ottenuto un seggio. La politica dei Verdi Wagener ha replicato alla Deutschlandfunk: un ritiro offeso non è nell'interesse tedesco. Il portavoce della politica estera del gruppo parlamentare SPD, Adis Ahmetovic, ha chiesto una posizione tedesca decisamente più rigida nei confronti del governo israeliano.

Il ruolo della politica mediorientale

Nella diplomazia berlinese si discutono diverse cause del fallimento. Un ruolo gioca la politica mediorientale del governo federale. La Germania si era chiaramente schierata a fianco di Israele nel Consiglio di Sicurezza. In un voto all'ONU su una risoluzione di cessate il fuoco a Gaza nell'ottobre 2023, la Germania si è astenuta, mentre l'Austria ha votato contro con la motivazione che la risoluzione non menzionava Hamas. Il Ministro degli Esteri Johann Wadephul ha ammesso che la politica mediorientale tedesca è probabilmente costata qualche voto, ma non è stata decisiva per la sconfitta.

Gli esperti sottolineano soprattutto le carenze strategiche. Il politologo Holger Niemann dell'Istituto per la Ricerca sulla Pace e la Sicurezza dell'Università di Amburgo ha dichiarato alla Deutschlandfunk che le ragioni del fallimento sono molteplici, "poiché anche i membri dell'ONU e i loro interessi sono molteplici". La Germania, tuttavia, ha mostrato una pretesa eccessiva, mentre altri stati hanno atteso decenni per la loro prima adesione al Consiglio. Questa posizione è apparsa "estremamente arrogante" (Niemann) agli stati membri dell'ONU.

Campagne dei concorrenti

Patrick Rosenow della Società Tedesca per le Nazioni Unite ha criticato la mancanza di una strategia ONU coerente da parte del governo federale. "I ministeri più importanti non sono in grado di trasmettere una visione comune in un mondo in evoluzione", ha detto. Ha inoltre fatto riferimento alle campagne professionali dei concorrenti: "Il Portogallo ha promosso fortemente il suo ruolo di ponte tra Europa, Africa e America Latina. E l'Austria ha sottolineato Vienna come una delle sedi ONU più importanti e la sua tradizione di stato mediatore."

Anche lo studioso di diritto Marten Breuer, titolare della cattedra di Diritto Pubblico con riferimento al Diritto Internazionale all'Università di Costanza, vede il lavoro di campagna della concorrenza come un fattore decisivo. Molti stati si erano già da tempo decisi per Portogallo e Austria, poiché questi avevano un vantaggio di anni. Breuer ha contemporaneamente messo in guardia da un'eccessiva interpretazione: "In questo senso, non si dovrebbe dare troppo peso al risultato poco felice per la Germania e non interpretare troppo."

Stilisticamente, si nota che i concorrenti erano stati visibilmente più presenti in precedenza. Nel settembre 2024, il Cancelliere Federale Friedrich Merz non si era recato personalmente all'Assemblea Generale dell'ONU a New York, ma aveva inviato il suo Ministro degli Esteri. L'Austria, invece, ha inviato il Presidente Federale Alexander Van der Bellen, il Cancelliere Christian Stocker e il Ministro degli Esteri Beate Meinl-Reisinger, presentando così visibilmente la prominenza politica del paese a New York. Anche nelle settimane precedenti l'elezione, la presenza austriaca negli organi ONU è rimasta costantemente elevata.

Lezioni da elezioni precedenti

Storicamente, la Germania ha avuto successo ripetutamente nel Consiglio di Sicurezza. Nel 2010, la Repubblica Federale si è imposta in un'elezione combattuta contro il Canada. Nel 2018, Israele ha ritirato la sua candidatura pochi giorni prima del voto, spianando la strada alla Germania. Tanto più sorprendente è stata la sconfitta di quest'anno a Berlino. Il governo federale ha dichiarato che ci sono molte indicazioni per una nuova candidatura tra otto anni.

Nel frattempo, il dibattito sul personale continua. I deputati della SPD chiedono una posizione tedesca più dura nei confronti del governo israeliano. Il portavoce della politica estera del gruppo parlamentare SPD, Adis Ahmetovic, ha dichiarato che il comportamento contrario al diritto internazionale deve essere chiamato con il suo nome. Chi pretende di essere il custode dell'ordine internazionale basato sulle regole, non può applicare doppi standard al diritto internazionale. Il governo federale deve ora decidere se rivedere fondamentalmente la sua strategia ONU o tentare il prossimo approccio nel 2028 con gli stessi concetti.

Nell'Assemblea Generale dell'ONU, il 3 giugno 2026, saranno assegnati in totale cinque seggi non permanenti. Oltre a Austria e Portogallo, che si sono divisi i due seggi WEOG, sono stati eletti Kirghizistan, Zimbabwe e Trinidad e Tobago da altri gruppi regionali. Il Consiglio di Sicurezza comprende in totale 15 membri: cinque membri permanenti con diritto di veto – Cina, Francia, Russia, Regno Unito e Stati Uniti – nonché dieci membri non permanenti, eletti ogni due anni. L'elezione è segreta.

Prospettive per una nuova candidatura

Le conseguenze immediate della sconfitta sono limitate. La Germania rimane il secondo o addirittura il maggiore contributore del sistema ONU, mantenendo così influenza al di là del Consiglio di Sicurezza. Allo stesso tempo, il fallimento indebolisce la pretesa del governo federale di agire come potenza diplomatica guida in Europa. L