L'UE concorda nuove regole di rimpatrio con centri di espulsione in paesi terzi

Cosa prevedono concretamente i "Return Hubs"

Il nucleo della nuova normativa è la creazione dei cosiddetti "Return Hubs" in paesi al di fuori dell'UE. Questi dovrebbero essere utilizzati quando i paesi d'origine non accettano i propri cittadini o quando mancano relazioni diplomatiche. Le persone interessate verrebbero quindi ospitate nei paesi terzi, che in cambio riceverebbero probabilmente fondi finanziari o agevolazioni per i visti. Finora, nell'UE mancava un quadro giuridico di questo tipo per le soluzioni con paesi terzi.

La normativa prevede inoltre che i richiedenti asilo respinti siano obbligati a collaborare al proprio rimpatrio, se vogliono evitare la detenzione. Saranno possibili tagli alle prestazioni di mantenimento a livello UE e il sequestro dei documenti di viaggio. Le famiglie con bambini potranno essere espulse in futuro; i minori non accompagnati sono esclusi. La detenzione ai fini di rimpatrio può essere disposta se le autorità accertano il rischio di fuga o un pericolo per la sicurezza nazionale.

La durata massima consentita della detenzione ai fini di rimpatrio viene estesa a due anni, prorogabile in casi speciali di altri sei mesi. Attualmente, la durata massima nella maggior parte degli Stati membri è significativamente inferiore. La Commissione UE aveva sottolineato che oltre due terzi dei migranti tenuti a lasciare il paese non vengono rimpatriati nei loro paesi d'origine.

Il commissario UE per gli affari interni, Magnus Brunner, ha accolto con favore l'accordo, dichiarando che l'UE ha ora "maggior controllo sull'attuazione coerente dei rimpatri". L'austriaco fa parte della Commissione UE. Secondo la Commissione, i numeri degli attraversamenti irregolari delle frontiere e delle richieste di asilo nell'UE sono recentemente diminuiti, mentre il numero delle espulsioni è aumentato l'anno scorso.

Il ruolo della Germania nella ricerca di paesi terzi

Nella Repubblica Federale, il Ministro dell'Interno federale Alexander Dobrindt (CSU) ha annunciato l'intenzione di concludere accordi pertinenti con paesi terzi entro la fine dell'anno. La Germania, secondo quanto riferito, sta lavorando con altri Stati membri dell'UE su accordi simili. Oltre alla Germania, secondo informazioni dell'agenzia di stampa DPA, almeno cinque paesi dell'UE stanno conducendo colloqui con paesi terzi, tra cui Austria, Paesi Bassi, Danimarca e Grecia. Le possibili località si trovano prevalentemente in Africa.

Un modello di riferimento è considerato un accordo tra l'Italia e l'Albania, che prevede l'esternalizzazione della detenzione ai fini di rimpatrio e delle procedure di asilo. Tuttavia, questo modello è attualmente presso la Corte di Giustizia Europea (CGUE), e una decisione definitiva è ancora attesa. Diversamente è andato il tentativo del Regno Unito di esternalizzare le procedure di asilo in Ruanda: il progetto è costato oltre 800 milioni di euro secondo i rapporti ed è fallito. Il governo laburista sotto il Primo Ministro Keir Starmer ha annullato il piano dopo il cambio di governo.

La maggioranza politica è stata raggiunta perché il PPE, guidato dal politico della CSU Manfred Weber, ha collaborato più strettamente con le fazioni di destra nel Parlamento Europeo di quanto si sapesse in precedenza. Secondo ricerche della DPA, c'è stato un gruppo di chat e un incontro personale tra collaboratori di entrambe le parti. L'eurodeputata dell'AfD Mary Khan ha espresso soddisfazione, affermando che ciò crea le basi per "finalmente portare ordine nella politica migratoria europea".

Maggioranza politica e critiche

Le critiche sono giunte, tra gli altri, dall'eurodeputata socialdemocratica Birgit Sippel, che ha parlato di una "politica di espulsione spietata", incompatibile sia con la legge fondamentale tedesca che con la Carta dei diritti fondamentali dell'UE e i principi dello stato di diritto. L'eurodeputata verde francese Mélissa Camara ha definito il risultato "vergognoso" e ha parlato di "a historic setback" per i diritti umani nell'UE. Ha inoltre criticato la legalizzazione dei "Return Hubs" al di fuori dell'UE, la possibilità di detenere minori e le "home visits inspired by ICE practices": "the legal arsenal serving a xenophobic ideology is now complete".

Anche le organizzazioni umanitarie internazionali hanno espresso forti critiche. Marta Welander, portavoce dell'International Rescue Committee (IRC), ha avvertito: "This deal will give governments much broader powers to detain and deport people." La normativa rischia di normalizzare i "immigration raids" e di estendere la "detention in prison-like facilities outside EU territory", che sono "essentially legal black holes". Inoltre, aumenta il rischio che le persone vengano espulse in paesi in cui rischiano persecuzioni, torture o peggio. L'organizzazione di aiuti Caritas ha dichiarato che con i centri di espulsione l'UE sta esternalizzando la propria responsabilità. La rete Picum ha messo in guardia contro una maggiore sorveglianza e discriminazione delle persone espulse in paesi "in cui non hanno mai messo piede".

Approvazione formale ancora in sospeso

Silvia Carter, portavoce della piattaforma per la cooperazione internazionale sui migranti non documentati con sede a Bruxelles, ha dichiarato: "The Regulation is going to create a draconian detention and deportation machine." Paragonandola alla polizia immigrazione statunitense ICE, ha aggiunto: "Across the Atlantic, we see the violence and fear created by ICE's brutal immigration enforcement. Europe should be learning from the harms of that model, not building its own version of it." Le organizzazioni per i diritti umani e le associazioni ecclesiastiche hanno contemporaneamente messo in guardia contro una "criminalizzazione della migrazione".

Prima che la nuova normativa possa entrare in vigore, il Parlamento Europeo e gli Stati membri dell'UE dovranno approvarla formalmente. Dopo la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dell'UE entrerà in vigore; singole disposizioni saranno applicate solo dopo un periodo di transizione di dodici mesi. La Presidente della Commissione UE, Ursula von der Leyen, appartenente al PPE cristiano-democratico, ha dichiarato che le nuove misure dovrebbero prevenire una ripetizione della crisi migratoria del 2015, quando circa un milione di persone hanno chiesto asilo nell'UE.