GEAS in vigore: procedure di asilo ai confini esterni dell'UE obbligatorie dal 12 giugno

Al centro della riforma si trova la cosiddetta procedura di frontiera. Le persone con scarse prospettive di permanenza dovranno svolgere la procedura d'asilo direttamente al confine esterno. „Le persone in arrivo con una prospettiva di permanenza statisticamente bassa dovranno svolgere la procedura d'asilo già in strutture in loco al confine, entro un massimo di dodici settimane“, si legge nella presentazione ufficiale. „Entro dodici settimane si dovrà decidere se il richiedente potrà accedere a una procedura d'asilo ordinaria o se dovrà lasciare l'Europa.“ La Commissione europea prevede a tal fine „complessivamente 30.000 posti per procedure d'asilo accelerate ai confini esterni“.

Secondo le disposizioni, sono interessate soprattutto le persone provenienti da paesi di origine con un tasso di protezione a livello UE inferiore al 20 percento, nonché da cosiddetti paesi di origine sicuri. „Ciò riguarda in particolare le persone provenienti da paesi di origine con un tasso di protezione a livello UE inferiore al 20 percento, nonché da cosiddetti paesi di origine sicuri“, ha spiegato la Commissione. Tra i paesi di nuova classificazione come sicuri a livello UE figurano Egitto, Bangladesh, India, Colombia, Marocco, Tunisia e Turchia; nelle liste nazionali vengono citati, tra gli altri, Kosovo e Bangladesh. La classificazione come paese di origine sicuro comporta un divieto di lavoro per gli interessati. „Il che si traduce per i richiedenti asilo in un divieto di lavoro“, osserva la Commissione.

Procedura di frontiera: decisioni più rapide al confine esterno

La procedura accelerata si applica inoltre alle persone che ingannano le autorità sulla propria identità, nonché ai cosiddetti soggetti pericolosi. „Anche per i cosiddetti soggetti pericolosi e per le persone che hanno ingannato le autorità sulla propria identità si dovrà applicare la procedura accelerata. In aggiunta, anche la mancanza di documenti può essere sufficiente come motivo“, si legge al riguardo. I richiedenti asilo provenienti dall'Afghanistan non rientrano attualmente in questo gruppo.

Prima della procedura d'asilo vera e propria vi sarà in futuro uno screening obbligatorio. „La riforma prevede un cosiddetto screening come prima tappa per le persone in cerca di protezione. Alla base vi è l'identificazione completa delle persone, compresi controlli sanitari e di sicurezza, nonché il rilevamento di dati biometrici.“ Questo screening „non può durare più di sette giorni“. Vengono raccolti „l'identità della persona accertata, un controllo sanitario e la verifica che la persona rappresenti un rischio per la sicurezza o abbia un'esigenza di protezione particolare“. Le informazioni raccolte confluiscono nella banca dati centralizzata Eurodac e vengono confrontate con altre banche dati.

Screening: registrazione prima della procedura

Per tutta la durata della procedura di frontiera gli interessati sono giuridicamente considerati non entrati. „Dal punto di vista giuridico, in questa fase iniziale non sono ancora entrati nel paese e quindi non compariranno in alcuna statistica sui rimpatri“, chiarisce la Commissione europea. „Gli interessati, tra cui anche famiglie con bambini, devono restare in strutture speciali durante la procedura di frontiera.“ La permanenza può durare fino a sei mesi; le strutture non possono essere lasciate in questo periodo. Per i minori non accompagnati non può essere svolta alcuna procedura di frontiera.

Eccezioni e nuove forme di protezione

In Germania, all'aeroporto di Berlino-Brandeburgo (BER), entra in funzione un nuovo centro per le procedure di frontiera esterne. „In occasione dell'avvio delle nuove regole europee sull'asilo, all'aeroporto di Berlino-Brandeburgo ha iniziato l'attività un centro per le procedure di frontiera esterne“, hanno riferito le autorità. „All'aeroporto di Berlino-Brandeburgo (BER) venerdì verrà inaugurata una struttura speciale per l'esame delle domande d'asilo.“ L'edificio, in vista dell'aeroporto, è un bungalow con letti a castello, già utilizzato in precedenza per le procedure aeroportuali. „A occuparsi della registrazione degli arrivati è la polizia federale“, mentre „le autorità del Land Brandeburgo“ si occupano dell'accoglienza e di ulteriori aspetti.

In tutta la Germania devono essere messi a disposizione 374 posti per le procedure accelerate negli aeroporti. „Negli aeroporti tedeschi devono essere mantenuti 374 posti per procedure d'asilo rapide“, è quanto previsto. Di questi, 40 posti spettano al BER. Altri sedi si trovano, tra l'altro, a Francoforte sul Meno e Monaco; sono in programma Pforzheim e Düsseldorf. Secondo quanto riferito dal ministro degli Affari sociali del Brandeburgo, René Wilke (SPD), ultimamente si trattava di circa dieci-dodici persone al mese.

Sedi e attuazione in Germania e Austria

Anche se il peso principale delle procedure di frontiera ricade sui classici paesi di primo arrivo Italia, Grecia e Spagna, in diversi paesi esistono normative proprie. „Ma il fulcro è in paesi come Italia, Grecia o Spagna“, si fa sapere da Bruxelles. In Austria, ad esempio, gli aeroporti costituiscono il confine esterno dell'UE: „In Austria questi sono gli aeroporti – esistono inoltre procedure di frontiera proprie. Le persone durante il periodo all'aeroporto di Vienna-Schwechat vengono trattenute e non possono entrare – è possibile solo il rientro.“ Il Nationalrat ha recepito le regole europee poco prima dell'entrata in vigore con la legge di adeguamento al patto d'asilo e migrazione (AMPAG). In Austria vige inoltre da quasi un anno uno „stop di principio“ al ricongiungimento familiare; in futuro questo sarà organizzato tramite quote.

Oltre alle procedure accelerate, la riforma prevede un meccanismo di solidarietà inteso a sgravare i paesi particolarmente sotto pressione. „Se viene concesso l'asilo, attraverso un nuovo meccanismo di solidarietà, ovvero una sorta di regola di distribuzione, tutti i paesi UE dovranno contribuire alla quota di accoglienza dei rifugiati.“ Il pool prevede annualmente il reinsediamento di 30.000 rifugiati dai principali paesi di primo arrivo; in alternativa è possibile offrire contributi finanziari o l'invio di personale specializzato negli hotspot. „Oppure accolgono un numero supplementare di richiedenti asilo, erogano contributi finanziari o inviano personale specializzato negli hotspot.“ Nel complesso si dovrà poter „trasferire annual