La Germania perde l'elezione all'Assemblea Generale ONU: Portogallo e Austria entrano nel Consiglio di Sicurezza

Nel Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite siedono quindici Stati. I cinque membri permanenti Cina, Francia, Russia, Regno Unito e Stati Uniti dispongono del diritto di veto e sono potenze nucleari. Gli altri dieci membri vengono eletti per due anni; i voti vengono distribuiti per gruppi regionali al fine di garantire una rappresentanza più equilibrata. Alla gruppo "Europa occidentale e altri" spettano due seggi.

Come funziona l'elezione

Il Ministro degli Esteri tedesco Johann Wadephul (CDU) ha rappresentato la Germania durante il voto a New York ed era già arrivato venerdì per promuovere il sostegno. Secondo quanto dichiarato, ha avuto colloqui con rappresentanti di ottanta Stati membri. Il Cancelliere Friedrich Merz aveva dichiarato martedì a Berlino di aver fatto tutto ciò che era in suo potere per ottenere l'approvazione dell'Assemblea Generale: "Abbiamo fatto tutto ciò che era in nostro potere, anche il Ministro degli Esteri, anche io personalmente, molti colleghi di gabinetto, per rendere possibile l'approvazione da parte dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite."

Merz ha aggiunto che la Germania ha ottenuto l'approvazione di molti Stati del mondo e che sarà sostenuta anche da molti Stati europei e non europei. Ciononostante, Wadephul ha ammesso di aver avuto a che fare con forti concorrenti: "gli altri due forti concorrenti, bisogna ammetterlo". Il Ministro degli Esteri ha escluso un suo dimissioni personali, affermando di non avere "nulla da rimproverarsi personalmente". Ha attribuito la sconfitta principalmente all'avvio tardivo della campagna elettorale.

Partenza tardiva e forte concorrenza

L'Austria era entrata nella campagna elettorale già nel 2011, il Portogallo nel 2013, la Germania solo nel 2020. La Repubblica Federale ha quindi avuto molto meno tempo per stringere alleanze. Il Ministro degli Esteri austriaco Beate Meinl-Reisinger (NEOS) ha guidato la sua delegazione a New York e ha festeggiato con grande gioia dopo l'annuncio del risultato. Ha dichiarato: "L'impegno e i molti contatti internazionali degli ultimi anni hanno dato i loro frutti: l'Austria è di nuovo seduta al tavolo dove si decide pace, sicurezza e stabilità." Il Presidente federale Alexander Van der Bellen ha parlato di un "grande successo".

La campagna austriaca era dotata di un budget di venti milioni di euro; un milione di questi è stato devoluto come aiuto allo sviluppo ad Haiti. La candidatura austriaca portava il motto "Partnership – Dialogue – Trust" e ha sottolineato la tradizione di neutralità per distinguersi dai membri NATO Germania e Portogallo. Si è inoltre fatto riferimento al lavoro di mediazione austriaco durante la Guerra Fredda e all'impegno nel disarmo nucleare.

Il Portogallo era considerato favorito prima dell'elezione e ha anch'esso puntato sulla presenza personale: il Ministro degli Esteri Paulo Rangel (Partido Social Democrata) ha partecipato alla seduta. La delegazione portoghese aveva inoltre ormeggiato la nave scuola a vela "Sagres" a un molo di Manhattan per ospitare un ricevimento diplomatico. La parte tedesca, nel frattempo, ha invitato nella residenza dell'ambasciatore tedesco presso l'ONU; ogni ospite ha ricevuto una coperta da picnic a quadri del valore di quindici euro – il valore massimo consentito per i regali agli ospiti.

L'argomentazione di Wadephul a New York

La Germania è, dopo Stati Uniti, Cina e Giappone, il quarto maggior contributore al bilancio ordinario dell'ONU e, includendo le missioni di pace e i contributi volontari, il secondo maggior finanziatore. Il governo federale ha ripetutamente sottolineato questo peso e l'affidabilità della Germania come partner UE e NATO. Wadephul ha definito appropriato, in un colloquio con ZDF heute journal, dare voce al Consiglio di Sicurezza alla "terza economia mondiale". Anche il portavoce Stefan Kornelius ha sottolineato: "La Germania è sinonimo di azione basata sulle regole, prevedibilità e rispetto della legge."

Nel suo discorso all'Assemblea Generale, Wadephul ha sostenuto che la Germania vuole rendere il Consiglio di Sicurezza nuovamente più capace di agire e rafforzare il potere dei membri non permanenti, "in modo che sia l'organo in cui vengono discussi i grandi conflitti di questo mondo". Ha inoltre sottolineato che la Germania si considera in vari forum un difensore degli Stati più piccoli: "La Germania si è sempre vista anche come difensore di questi piccoli Stati e degli interessi di questi Stati nei vari forum." Infine, ha formulato l'affermazione che il "diritto del più forte" non debba prevalere: "Non dobbiamo abituarci a una situazione in cui il diritto del più forte cerca di imporsi."

Wadephul si è inoltre espresso in generale sulla politica estera: "né io come Ministro degli Esteri né il Ministero degli Esteri come dipartimento né il governo federale nella sua interezza possono naturalmente orientare la loro politica estera solo in pura cultura secondo criteri di diritto internazionale, ma dobbiamo mettere sul piatto altri bilanciamenti nella nostra alleanza, nei nostri interessi economici, nei nostri interessi di sicurezza." Ha inoltre dichiarato: "Abbiamo sempre difeso chiaramente il diritto internazionale e continueremo a farlo in futuro con grande coerenza."

L'appello alla riforma di Baerbock

L'ex Ministro degli Esteri Annalena Baerbock, presidente dell'Assemblea Generale dell'ONU da settembre dell'anno scorso, aveva già in precedenza chiesto una riforma del Consiglio di Sicurezza. I continui blocchi da parte delle potenze di veto minano massicciamente la credibilità dell'intera Organizzazione delle Nazioni Unite, ha affermato. Una tale riforma è "in ritardo", ma fallisce per il consenso dei cinque membri permanenti. Intervistata da Politico, Baerbock ha difeso l'ONU: "Questo mondo non sarebbe migliore di un giorno senza le Nazioni Unite." Martedì, il Ministro degli Esteri del Bangladesh, Khalilur Rahman, era stato eletto successore di Baerbock; assumerà l'incarico a settembre.

Gli osservatori attribuiscono la sconfitta tedesca anche alla posizione esitante del governo federale in due conflitti. Mentre Berlino ha ripetutamente condannato la guerra di aggressione russa contro l'Ucraina come violazione del diritto internazionale, il governo federale non ha classificato gli attacchi israelo-americani contro l'Iran né le azioni americane in Venezuela come violazioni del diritto internazionale allo stesso modo. I critici accusano inoltre il governo di non essersi unito alle accuse di altri Stati secondo cui Israele violerebbe il diritto internazionale nella guerra di Gaza. Il governo federale, al contrario, sottolinea di aver ripetutamente esortato Israele a proteggere la popolazione civile e di aver criticato i coloni israeliani radicali nella Cisgiordania occupata.

Doppi standard e ferite della politica estera

Nei media tedeschi, prima dell'elezione, era stata espressa la preoccupazione per una "figuraccia" per il governo del Cancelliere Friedrich Merz, che potrebbe danneggiare la sua immagine di "Cancelliere estero". Wadephul ha cercato di smorzare le aspettative in anticipo e ha parlato di una "ragionevole competizione democratica" tra nazioni europee amiche: "Inoltre, non è affatto un dramma che Germania, Austria e Portogallo competano tra loro in una ragionevole competizione democratica... Sono buone nazioni amiche d'Europa."

In teoria, la Germania potrebbe ora candidarsi