Germania perde seggio nel Consiglio di Sicurezza ONU: Austria e Portogallo entrano nel 2027/2028

Annalena Baerbock, ex Ministro degli Esteri tedesco e attuale Presidente dell'Assemblea Generale ONU, ha annunciato la sconfitta mercoledì a New York. Il Ministro degli Esteri tedesco Johann Wadephul ha ammesso che la politica tedesca in Medio Oriente potrebbe essere costata uno o due voti. A Berlino si discute da allora se la chiara presa di posizione a fianco di Israele nel conflitto mediorientale sia stata una delle cause del cattivo risultato.

Reazioni a Berlino: Delusione e richiesta di strategia

Il Ministro dello Sviluppo Alabali Radovan (SPD) si è detta delusa dal risultato e ha messo in guardia dal ritirarsi dalle responsabilità per le Nazioni Unite. La Germania deve rimanere affidabile e assumersi responsabilità, ha affermato. Il Ministro dell'Assuntos Internazionali dell'Assia, Pentz (CDU), ha chiesto in cambio tagli ai contributi tedeschi all'ONU – una proposta che ha immediatamente incontrato opposizione.

La portavoce della politica estera dei Verdi, Wagener, ha contestato la logica dei tagli al Deutschlandfunk: "ritirarsi offesi non è nell'interesse tedesco". Anche i deputati della SPD, tra cui il portavoce della politica estera del gruppo parlamentare Bundestag, Adis Ahmetovic, hanno chiesto una più chiara denominazione delle azioni contrarie al diritto internazionale e una posizione più coerente nei confronti del governo israeliano.

Il governo federale annuncia una nuova candidatura per il 2035

Il governo federale ha annunciato che si candiderà nuovamente tra otto anni. Secondo Reuters, il governo ha dichiarato giovedì che si candiderà per i periodi di mandato 2035/2036 e 2043/2044. Tradizionalmente, la Germania si candida ogni otto anni per un seggio non permanente per un mandato biennale.

Il Cancelliere federale Friedrich Merz e il Ministro degli Esteri Wadephul hanno sottolineato dopo la sconfitta che la Germania rimane un sostenitore affidabile dell'ordine multilaterale. Merz non si era recato personalmente a New York per l'Assemblea Generale ONU a settembre e aveva inviato il suo Ministro degli Esteri – a differenza dell'Austria, che era rappresentata ad alto livello dal Presidente federale Alexander Van der Bellen, dal Cancelliere federale Christian Stocker e dal Ministro degli Esteri Beate Meinl-Reisinger.

Analisi: Perché Austria e Portogallo erano in testa

A Berlino vengono citati diversi fattori come ragioni della sorprendente sconfitta. Patrick Rosenow della Società Tedesca per le Nazioni Unite ha criticato la mancanza di una strategia coerente del governo per l'ONU: "I ministeri più importanti non sono in grado di trasmettere una visione comune in un mondo che cambia". Anche l'inizio tardivo del lavoro di lobbying è visto come una causa.

Holger Niemann dell'Istituto per la Ricerca sulla Pace e la Sicurezza dell'Università di Amburgo ha sottolineato che gli interessi dei 193 Stati membri dell'ONU sono diversi e le sconfitte elettorali possono avere molte cause: "Le ragioni per cui gli Stati non vengono eletti sono molteplici, perché anche i membri dell'ONU e i loro interessi sono molteplici".

Marten Breuer, titolare della cattedra di Diritto Pubblico con orientamento internazionale all'Università di Costanza, ha visto un chiaro vantaggio strutturale per i vincitori: "In questo senso, non si dovrebbe dare troppo peso al risultato poco felice per la Germania e non interpretare troppo" – molti Stati si erano già decisi presto a causa del successo austriaco e portoghese.

La preparazione decennale di Vienna dà i suoi frutti

Patrick Rosenow ha inoltre illustrato le strategie dei vincitori: "Il Portogallo si è promosso fortemente con il suo ruolo di ponte tra Europa, Africa e America Latina. E l'Austria ha fatto riferimento a Vienna come uno dei più importanti luoghi ONU e alla sua tradizione di Stato mediatore". L'Austria aveva annunciato la sua candidatura circa 20 anni fa, secondo quanto riferito da Vienna.

Il Ministro degli Esteri austriaco Beate Meinl-Reisinger ha guidato la fase finale della campagna, supportata dal Presidente federale e dall'intero governo federale. Inviati speciali di diversi schieramenti politici hanno fatto campagna in tutto il mondo per la candidatura. Thomas Mayr-Harting, che ha rappresentato l'Austria nel Consiglio di Sicurezza nel 2009 e 2010, è tra i diplomatici più esperti del paese e ha scritto un articolo sull'importanza del mandato pubblicato il 5 giugno 2026.

Struttura e funzionamento del Consiglio di Sicurezza

Il Consiglio di Sicurezza dell'ONU comprende 15 membri: cinque permanenti con diritto di veto – Cina, Francia, Russia, Regno Unito e Stati Uniti – e dieci non permanenti, eletti ogni due anni. L'elezione nell'Assemblea Generale avviene a scrutinio segreto. Oltre ad Austria e Portogallo, sono stati eletti nel Consiglio dal Kirghizistan, Zimbabwe e Trinidad e Tobago da altri gruppi regionali.

Il prossimo mandato biennale dell'Austria sarà caratterizzato dalla protezione dei civili, in particolare donne e bambini, in situazioni di conflitto – un focus già stabilito nel precedente mandato 2009/2010. Importanti risoluzioni su misure umanitarie, ad esempio in Siria, sono state in passato spesso raggiunte solo grazie all'impegno dei membri non permanenti.

Il ruolo della Germania come contributore e prospettive future

Secondo il Trattato UE, gli Stati membri dell'UE che appartengono contemporaneamente al Consiglio di Sicurezza sono obbligati a rappresentare le posizioni comuni dell'UE e a informare gli altri partner dell'UE. Nella settimana della pubblicazione del contributo, il governo federale austriaco ha anche approvato una strategia per l'Africa. Nel frattempo, la Germania rimane uno dei principali contributori dell'ONU e, dopo lo stop dei pagamenti degli Stati Uniti sotto il Presidente Donald Trump, è probabilmente ormai il più grande o il secondo più grande finanziatore del sistema.

La Germania è stata membro del Consiglio di Sicurezza l'ultima volta nel 2019 e 2020 e si era candidata per la settima volta. Storicamente, la candidatura tedesca ha avuto successo: nel 2010 la Germania ha prevalso in un voto di competizione contro il Canada, e nel 2018 Israele ha ritirato la sua candidatura poco prima dell'elezione. Nel voto dell'ONU su un cessate il fuoco a Gaza nell'ottobre 2023, Germania e Austria si erano astenute o avevano votato contro – un parallelo che gioca un ruolo anche nel dibattito attuale.