La candidatura dell'Austria al Consiglio di Sicurezza dell'ONU è costata dieci milioni di euro – la metà di quanto previsto a bilancio

La ministra degli Esteri Beate Meinl-Reisinger si è detta lieta del risultato e ha sottolineato la disciplina nella spesa. „Durch Sparsamkeit und Effizienz haben wir (…) nur halb so viel ausgegeben, wie budgetiert war“, ha dichiarato la politica dei NEOS. In un'ulteriore dichiarazione ha sintetizzato: „Unsere Kampagne war trotz Sparkurs erfolgreich und Österreich wurden in den Sicherheitsrat gewählt."

Contributi volontari come cuore della campagna

La parte del leone delle spese è stata rappresentata, secondo il ministero, da quasi sette milioni di euro di contributi volontari che l'Austria aveva versato a diverse organizzazioni dell'ONU. Tali contributi sono stati destinati in modo mirato «a quelle organizzazioni in cui l'Austria poteva rafforzare la propria posizione a livello internazionale», come comunicato dal dicastero. In diplomazia, contributi di questo tipo sono considerati uno strumento collaudato per coltivare alleanze e accrescere la propria visibilità alle Nazioni Unite.

Per la campagna promozionale diretta, il ministero degli Esteri ha speso l'anno scorso circa 4,6 milioni di euro, mentre quest'anno i fondi sono ammontati a circa 5,3 milioni di euro. Le spese promozionali hanno compreso, secondo quanto riferito, eventi, viaggi di delegazione, presenze visibili nella sede centrale dell'ONU a New York, nonché iniziative di comunicazione con cui la candidatura del Paese doveva essere resa nota a livello internazionale.

Elezione a New York contro Germania e Portogallo

Nel merito, l'Austria si è candidata insieme a Germania e Portogallo in qualità di candidato del gruppo degli Stati dell'Europa occidentale. All'inizio di giugno l'Assemblea generale dell'ONU a New York ha eletto due dei tre candidati nel Consiglio di Sicurezza – alla fine l'Austria ha prevalso, mentre la Germania è rimasta esclusa. Il Consiglio di Sicurezza è l'organo più potente delle Nazioni Unite; ne fanno parte cinque membri permanenti con diritto di veto – Cina, Russia, Stati Uniti, Francia e Regno Unito – nonché dieci membri non permanenti, a rotazione.

Il mandato biennale dell'Austria nel Consiglio di Sicurezza inizia, secondo il turno previsto, negli anni 2027 e 2028. Vienna aveva già ricoperto il seggio negli anni '70 e '90 del secolo scorso e conta, nel nuovo periodo, di tornare a imprimere il proprio segno sui conflitti lungo il vicinato europeo nonché sulle tematiche dei diritti umani.

Inviati speciali a titolo onorario provenienti da quattro partiti

Meinl-Reisinger ha ringraziato espressamente i quattro inviati speciali operanti a titolo onorario, che nei mesi scorsi avevano promosso in tutto il mondo i voti per l'Austria. „Mit unserem Einsatz, unserer Disziplin und gezielter Beziehungsarbeit stärken wir Österreichs Stimme in der Welt, ohne unser Budget zu strapazieren", ha dichiarato la ministra. Gli inviati speciali avrebbero „ehrenamtlich um Stimmen für Österreich gelaufen" senza aver percepito alcuna indennità, è stato precisato dal ministero.

Gli inviati speciali erano l'ex presidente federale Heinz Fischer, in passato politicamente attivo per la SPÖ, l'ex commissario europeo Johannes Hahn dell'ÖVP, l'ex eurodeputata Ulrike Lunacek dei Verdi, nonché l'ex ministro della Difesa Herbert Scheibner, che in precedenza aveva militato nella FPÖ e nel BZÖ. L'ampio spettro partitico delle quattro personalità è stato valutato a Vienna come un segnale di compattezza bipartisan nella politica estera del Paese.

Dietro le quinte, il governo aveva inteso la candidatura come un investimento nella visibilità della politica estera. Al seggio nel Consiglio di Sicurezza è legato il diritto di partecipare alle decisioni su missioni di pace, sanzioni e risoluzioni vincolanti – un ruolo che riveste un peso particolare proprio per un Paese come l'Austria, che punta sulla diplomazia multilaterale e su una politica di neutralità attiva.

Significato del Consiglio di Sicurezza per l'Austria

L'elezione in sé è stata considerata negli ambienti diplomatici prestigiosa, ma anche impegnativa: i seggi non permanenti vengono assegnati dall'Assemblea generale a scrutinio segreto, con la maggioranza dei due terzi dei voti espressi. Le campagne comprendono di norma viaggi di diversi mesi degli inviati speciali, incontri multilaterali a margine del dibattito generale e colloqui bilaterali con le Rappresentanze permanenti di altri Stati membri a New York.

Meinl-Reisinger ha al contempo sottolineato che la campagna è stata condotta nonostante una politica di austerity, rilevando che i fondi originariamente previsti potranno ora essere utilizzati in parte, negli anni a venire, per altri progetti di politica estera. Il ministero degli Esteri ha annunciato che presenterà un rendiconto dettagliato delle spese nell'ambito del bilancio federale ordinario.

Dall'opposizione, giovedì sono giunte critiche moderate sull'entità delle spese, ma anche un riconoscimento di fondo per il risultato elettorale. Portavoce di diverse fazioni si sono detti sorpresi dell'importo inferiore rispetto a quello inizialmente previsto e hanno al contempo chiesto piena trasparenza sull'utilizzo dei contributi volontari alle organizzazioni dell'ONU.

Reazioni e prospettive

I contributi volontari a organizzazioni dell'ONU – come programmi di sviluppo, agenzie per i rifugiati o istituzioni per i diritti umani – sono considerati a Vienna una leva diplomatica per ottenere ascolto negli organi politici. La diplomazia austriaca sottolinea che con questi contributi vengono finanziati progetti concreti, che vanno oltre l'effetto simbolico di una candidatura al Consiglio di Sicurezza.

Nel complesso, il ministero degli Esteri valuta la campagna come un successo di politica estera. In vista dei prossimi anni nel Consiglio di Sicurezza, 2027 e 2028, Meinl-Reisinger ha annunciato che Vienna si impegnerà tra l'altro per il rafforzamento del sistema multilaterale, per una riforma dei metodi di lavoro dell'organo e per un'intensificazione degli sforzi di prevenzione dei conflitti.

Il ministero ha al contempo riconosciuto che i costi effettivi della partecipazione – ad esempio legati a ulteriori posizioni di personale a New York, alla diplomazia itinerante e al finanziamento di presidenze in organi sussidiari – emergeranno pienamente solo nei prossimi esercizi finanziari. L'attuale bilancio si riferisce esclusivamente alla fase della candidatura stessa.