Elezione del Consiglio di Sicurezza dell'ONU: Austria, Germania e Portogallo in competizione per due seggi

Al contrario, la Germania si è presentata nel 2019 sostenendo di essere il paese più popoloso dell'Unione Europea e di rappresentare la terza economia mondiale dopo Stati Uniti e Cina. Inoltre, la Germania è il secondo contributore finanziario più importante delle Nazioni Unite, secondo i dati sul contributo. Il Portogallo, a sua volta, aveva avviato la sua campagna già nel 2013, sottolineando la sua apertura globale e i suoi legami culturali. Tutti e tre i candidati hanno posto il multilateralismo al centro della loro candidatura.

Concorrenza all'interno dell'UE

Il Portogallo è considerato largamente favorito. Per il secondo seggio WEOG, Austria e Germania si contendono un testa a testa. Il fatto che l'Ungheria, membro dell'UE, abbia annunciato di votare per la Germania, evidenzia la durezza della competizione. L'ambasciatore austriaco presso l'ONU, Gregor Kössler, ha dichiarato in un'intervista alla stampa che la competizione tra tre Stati membri dell'UE "non è ideale, soprattutto in questa situazione geopolitica". "Proprio in questa situazione geopolitica, questo non è ideale.

L'esperto di diritto internazionale Manfred Nowak, che è stato relatore speciale dell'ONU sulla tortura dal 2004 al 2010, valuta la competizione tra i paesi dell'UE in modo più positivo. La vede come una "competizione molto sana" e non come una dichiarazione di guerra: "Non la vedo tanto come una dichiarazione di guerra, quanto come una competizione molto sana". Tuttavia, Nowak ha criticato la pratica comune in molti gruppi regionali delle "liste pulite", ovvero candidature senza opposizione, definendola "in realtà una cattiva abitudine".

Argomenti per una voce neutrale

Il fatto che l'Austria non sia senza speranze nella corsa, dal punto di vista del giurista internazionale, è evidenziato da un'altra citazione: non ha "chances non buone" ed è "non male se, con l'Austria, uno Stato percepito come neutrale e amante della pace siede nel Consiglio di Sicurezza dell'ONU". Nowak ha inoltre fatto riferimento all'impegno di lunga data dell'Austria per la messa al bando di sistemi d'arma disumani come mine antiuomo, munizioni a grappolo e armi nucleari, che viene anche evidenziato sul sito web della candidatura con riferimento al Trattato sulla proibizione delle armi nucleari.

Inoltre, l'esperto ha sottolineato un aspetto aggiuntivo: se Germania e Portogallo venissero eletti, altri due Stati NATO entrerebbero nel Consiglio, aumentando il valore della candidatura neutrale austriaca: "allora ha un valore aggiunto rispetto all'ammissione di altri due Stati NATO". I seggi permanenti nel Consiglio di Sicurezza dell'ONU detenuti da Stati Uniti, Francia e Regno Unito sono occupati da Stati NATO, a cui si aggiunge la Lettonia, membro non permanente dell'Europa orientale.

Mentre la campagna riceve attenzione nei circoli diplomatici, il tono nei confronti di Meinl-Reisinger si è anche modificato, secondo il rapporto: "Già durante la campagna, il tono nei confronti della Ministra degli Esteri Beate Meinl-Reisinger è cambiato, si dice da fonti diplomatiche". La Ministra degli Esteri viene ricevuta durante la fase di candidatura da rappresentanti più importanti di altri Stati di quanto non accada solitamente per l'Austria. La candidatura è sostenuta dai partner di coalizione ÖVP, SPÖ e NEOS, mentre l'FPÖ ha criticato la campagna come "denaro buttato via", dato che è costata circa 20 milioni di euro. I Verdi avrebbero desiderato una diversa definizione delle priorità.

Situazione di partenza il giorno delle elezioni

Per l'elezione del 03 giugno 2026 alle 10:00 ora di New York, è richiesta una maggioranza di due terzi dei 193 Stati membri dell'Assemblea Generale. Mentre lo Zimbabwe è l'unico candidato per il seggio africano e Trinidad e Tobago per il seggio latinoamericano-caraibico sono considerati una formalità, il seggio asiatico è conteso tra Filippine e Kirghizistan. Il record per l'elezione più lunga al Consiglio di Sicurezza risale al 1979, con 155 votazioni per un seggio latinoamericano-caraibico.

Una nota particolare viene data al dibattito da un retroscena: nel 2024, i dieci membri non permanenti del Consiglio di Sicurezza erano riusciti, durante la guerra di Gaza, dopo mesi di blocco da parte delle potenze di veto, ad approvare una risoluzione per un cessate il fuoco immediato e il rilascio di tutti gli ostaggi. Il Consiglio di Sicurezza dell'ONU è considerato ampiamente paralizzato da anni e necessita di riforme da decenni.

In caso di elezione con successo, l'Austria potrebbe in futuro presentarsi come una voce piccola e neutrale nel Consiglio di Sicurezza. Nowak vede, in una crescente erosione dell'ordine mondiale basato sulle regole e in un numero crescente di violazioni del divieto di uso della forza, un contesto in cui un paese neutrale e amante della pace offrirebbe un valore aggiunto nel Consiglio.

L'autore dell'articolo, Fabian Sommavilla, inquadra inoltre la candidatura in un più ampio dibattito di politica estera. L'ex Ministra degli Esteri dell'FPÖ Karin Kneissl, che aveva sostenuto la decisione di principio dell'epoca sulla candidatura, ha recentemente suscitato scalpore con una "lezione specialistica" tenuta su invito di Mosca. Allo stesso tempo, l'ex Ministro della Difesa dell'FPÖ Herbert Scheibner partecipa gratuitamente alla campagna in corso come uno dei quattro inviati speciali volontari.

La candidatura di Vienna si trova quindi in tensione tra un'iniziativa diplomatica ampiamente sostenuta e critiche di politica interna sui costi e sull'orientamento. Indipendentemente dall'esito elettorale, il Consiglio di Sicurezza dell'ONU è considerato uno degli organi più bisognosi di riforme dell'organizzazione mondiale, in cui le cinque potenze permanenti con diritto di veto – Cina, Russia, Francia, Regno Unito e Stati Uniti – hanno plasmato l'architettura per decenni.