Il Bundestag approva regole di responsabilità più severe per i noleggiatori di monopattini elettrici

La ministra federale della Giustizia Stefanie Hubig (SPD) ha motivato il passo con la crescente importanza economica dei monopattini a noleggio: "Wer mit der Vermietung von E-Scootern Geld verdient, muss auch Verantwortung für die Schäden übernehmen, die mit seinen Fahrzeugen verursacht werden", ha spiegato la ministra. Ha aggiunto: "Es gibt schlichtweg keinen Grund, die Vermietung von E-Scootern im Haftungsrecht anders zu behandeln als die von Autos".

Finora i monopattini elettrici erano esclusi dalla responsabilità oggettiva (Gefährdungshaftung) prevista per gli autoveicoli. Di conseguenza, i danneggiati restavano spesso a carico delle spese, perché il conducente concreto non poteva essere identificato o non disponeva di un'adeguata copertura assicurativa di responsabilità civile. In futuro, secondo il Ministero federale della Giustizia, scatterà una responsabilità dei noleggiatori indipendente dalla colpa, configurata in modo simile all'attuale responsabilità del proprietario di autoveicoli (Kfz-Halterhaftung).

Ambito di applicazione ed eccezioni

Secondo le informazioni provenienti dal Ministero della Giustizia, la modifica legislativa riguarda esclusivamente i veicoli "auto-bilancianti" come i monopattini elettrici e i cosiddetti Segway. Restano espressamente esclusi i veicoli elettrici per persone con difficoltà motorie e i rasaerba con sedile, per i quali continueranno ad applicarsi le regole precedenti.

Un punto centrale della riforma riguarda i monopattini elettrici parcheggiati. Finora i danneggiati dovevano dimostrare che il veicolo era stato parcheggiato in modo improprio per ottenere un risarcimento. Questo onere della prova viene meno in futuro: i noleggiatori saranno responsabili anche quando un monopattino è semplicemente caduto e ha causato un danno, senza che sia possibile identificare un conducente.

Effetti su conducenti e noleggiatori

Anche le conducenti e i conducenti dei monopattini stessi dovranno in futuro essere chiamati a rispondere in misura maggiore. In caso di "presunta colpa" saranno anch'essi responsabili, come emerge dal progetto di legge. Con ciò il legislatore reagisce al numero crescente di incidenti in cui i responsabili finora sono rimasti in parte impuniti.

Sullo sfondo della novella vi è un netto aumento degli incidenti con monopattini elettrici in Germania. Secondo l'Ufficio federale di statistica, il numero di incidenti con piccoli veicoli elettrici è salito da circa 5.900 nel 2020 a circa 12.000 nel 2024. Il Ministero dei Trasporti quantifica addirittura in circa 12.500 gli incidenti con monopattini elettrici nel 2024, e in oltre 7.900 casi la colpa era dei conducenti dei monopattini.

Contesto: numeri di incidenti in forte crescita

Dall'estate del 2019 i monopattini elettrici possono essere utilizzati nel traffico stradale pubblico. Da allora il numero dei veicoli immatricolati e soprattutto di quelli a noleggio è fortemente aumentato, parallelamente al numero degli incidenti. Rispetto al 2021, il numero degli incidenti con monopattini elettrici è circa raddoppiato entro il 2024, secondo le informazioni del governo federale.

Il Bundesrat non aveva sollevato obiezioni al progetto di legge in maggio, cosicché il Bundestag ha potuto approvare la versione definitiva nella serata di giovedì. La legge entrerà in vigore all'inizio del trimestre successivo alla sua promulgazione – presumibilmente quindi nell'ottobre 2026.

Reazioni dal mondo economico e della tutela dei consumatori

Dal mondo economico è arrivato un consenso cauto. Rappresentanti delle società di noleggio hanno sottolineato che le nuove regole potrebbero rendere necessari accantonamenti più elevati per le richieste di risarcimento. Gli osservatori prevedono che i costi operativi degli operatori aumenteranno, il che potrebbe eventualmente riflettersi sui prezzi del noleggio.

Le associazioni di tutela dei consumatori hanno accolto con favore la novella. Vi vedono un passo da tempo atteso per rafforzare i diritti delle vittime di incidenti. Soprattutto negli incidenti con pedoni feriti da monopattini a noleggio abbandonati o ribaltati, la nuova disciplina rappresenta un progresso.

Nel dibattito parlamentare, deputate e deputati di diverse frazioni avevano richiamato l'attenzione sul pericolo particolare derivante dai monopattini parcheggiati in modo scorretto. Cittadine e cittadini lamentano da anni che marciapiedi, fermate degli autobus e incroci vengono bloccati dai monopattini a noleggio. La nuova disciplina sulla responsabilità dovrebbe creare incentivi per organizzare meglio il parcheggio dei veicoli.

Calendario ed entrata in vigore

Resta poco chiaro come la regolamentazione influenzerà la prassi assicurativa. È invece chiaro che i noleggiatori dovranno adeguare i propri processi interni per documentare i danni ed eventualmente rivalersi sui conducenti. Gli addetti ai lavori del settore si aspettano che i grandi operatori costituiranno o amplieranno proprie divisioni per la gestione dei sinistri.

Il governo federale ha annunciato che intende valutare gli effetti della legge dopo due anni. Qualora dovesse emergere che le regole sulla responsabilità non sono sufficienti a ridurre il numero degli incidenti, sono possibili ulteriori passi – ad esempio un obbligo di registrazione per i conducenti o requisiti più severi per il parcheggio dei veicoli nello spazio pubblico.

Fino all'entrata in vigore a ottobre continua ad applicarsi la normativa finora in vigore. I danneggiati devono in questo periodo dimostrare chi ha causato l'incidente e, se del caso, rivolgersi al conducente o alla sua assicurazione. Solo dopo il cambio di trimestre scatterà la responsabilità aggravata del proprietario a carico dei noleggiatori.