Commissione degli Stati esamina tassa di regolazione sui lavoratori UE

I sostenitori del progetto argomentano che una tassa concepita in modo appropriato potrebbe coniugare due effetti. Da un lato si dovrebbe limitare l'immigrazione, dall'altro si dovrebbe garantire che arrivino in Svizzera soprattutto quei lavoratori che forniscono un contributo superiore alla media alla creazione di valore. Secondo questa concezione, le entrate derivanti dalla tassa dovrebbero essere distribuite alla popolazione residente, senza ampliare complessivamente lo Stato.

Il dibattito si inserisce in una fase in cui la Svizzera sta rinegoziando i propri rapporti con l'Unione Europea. Il cosiddetto pacchetto di accordi con l'UE costituisce il quadro entro il quale si riflette anche su strumenti di politica migratoria. Su questo sfondo, la Commissione della politica statale del Consiglio degli Stati si occupa di questioni che riguardano sia la politica estera sia la gestione politica interna della migrazione.

Argomenti dei sostenitori

All'interno della Commissione è stato in particolare il consigliere agli Stati PLR Andrea Caroni a introdurre in modo prominente l'idea di una tassa di regolazione. La Commissione della politica statale del Consiglio degli Stati ha quindi deciso di esaminare a fondo la questione, approfondendo in particolare le implicazioni costituzionali e di politica estera di una simile tassa.

L'idea di fondo della tassa di regolazione si ispira a modelli già esistenti nella politica migratoria svizzera. Già oggi la Confederazione riscuote tasse per il rilascio di permessi di soggiorno, che variano a seconda della provenienza e del contingente. Una vera e propria tassa di regolazione andrebbe però oltre la prassi attuale e rappresenterebbe una leva finanziaria diretta per disciplinare l'immigrazione.

Critiche e inquadramento giuridico

I critici di una simile tassa mettono in guardia dalle ricadute negative sulle relazioni bilaterali con l'UE. La libera circolazione delle persone è uno dei pilastri centrali della via bilaterale tra Svizzera e Unione Europea. Ogni misura che limiti questo principio deve essere esaminata con attenzione per verificare la sua compatibilità con i trattati esistenti, ammoniscono voci della politica estera.

I sostenitori replicano che una tassa di regolazione non violerebbe necessariamente il principio della libera circolazione. È ipotizzabile ad esempio una configurazione differenziata, che si orienti all'ammontare del valore aggiunto creato. In questo modo la tassa limiterebbe meno la libera circolazione delle persone e influenzerebbe piuttosto la composizione dell'immigrazione.

Prossimi passi della Commissione

La Commissione della politica statale del Consiglio degli Stati approfondirà il tema nelle prossime sedute. Resta aperto se la Commissione intenda alla fine elaborare un concreto progetto di legge o trattare l'iniziativa semplicemente come postulato. Solo allora si vedrà se la tassa di regolazione riuscirà ad accedere al dibattito parlamentare o rimarrà come spunto di riflessione nei fascicoli.

Nel complesso, il dibattito mostra che in Svizzera prosegue la ricerca di strumenti di gestione della politica migratoria. La combinazione di pressione demografica, penuria di manodopera qualificata e il dibattito in corso sul pacchetto di accordi con l'UE rende il tema, per la Commissione della politica statale, uno degli affari centrali delle prossime sessioni.