Bahn presenta ricorso contro la delibera dell'Agenzia federale delle reti sul trasporto a lunga percorrenza

Il contesto della disputa è un potenziale nuovo concorrente della Bahn nel trasporto a lunga percorrenza: l'operatore italiano Italo ha annunciato di voler entrare nel mercato tedesco a partire dal 2028, puntando in primo luogo su due corridoi principali: Monaco di Baviera-Colonia-Dortmund e Monaco di Baviera-Berlino-Amburgo.

Il ruolo di DB Infrago

Il ricorso è diretto contro la concreta configurazione della delibera. Negli ambienti della Bahn si esprime la preoccupazione che l'Agenzia federale delle reti, con le sue prescrizioni, favorisca l'ingresso di concorrenti stranieri senza tenere adeguatamente conto degli oneri finanziari e degli obblighi della Deutsche Bahn in qualità di gestore della rete.

Si tratta anche della controllata della Bahn DB Infrago, che gestisce la rete ferroviaria e dovrà in futuro assegnare le capacità a diversi operatori. La Bahn sostiene che le regole previste nella delibera rendano più difficile il rifinanziamento della rete, mettendo così a rischio a lungo termine gli investimenti nelle infrastrutture.

Dal punto di vista dell'Agenzia delle reti, la delibera persegue l'obiettivo di consentire una maggiore concorrenza su rotaia, migliorando così l'offerta per i viaggiatori. L'autorità aveva condotto il procedimento con la partecipazione delle imprese interessate e delle autorità antitrust, motivando la propria decisione con i requisiti del diritto ferroviario regolatorio.

Italo al centro dell'attenzione

Italo aveva chiarito in precedenti prese di posizione di considerare il mercato tedesco attrattivo e di volersi orientare ai corridoi principali citati Monaco di Baviera-Colonia-Dortmund e Monaco di Baviera-Berlino-Amburgo. L'operatore gestisce già servizi ad alta velocità in Italia e vede nella Germania uno dei pochi mercati di crescita rimasti in Europa.

Osservatori interpretano la mossa della Bahn come un segnale in un discorso politico in corso sul futuro del trasporto a lunga percorrenza in Germania. Mentre i sostenitori di un mercato aperto si aspettano maggiore concorrenza e biglietti più economici, i critici mettono in guardia da un indebolimento della conglomerata statale e, indirettamente, del finanziamento delle infrastrutture.

Il tribunale competente dovrà ora esaminare se la delibera dell'Agenzia federale delle reti sia legittima sotto il profilo formale e sostanziale. Fino a una decisione, la delibera resta in linea di massima efficace; singole disposizioni possono tuttavia essere sospese nell'ambito della tutela giurisdizionale d'urgenza.

Esito e possibili conseguenze

Indipendentemente dall'esito del procedimento, il previsto ingresso di Italo sul mercato è previsto non prima del 2028. Entro quella data dovranno essere ulteriormente concretizzati sia i presupposti imprenditoriali dal lato del nuovo operatore sia le condizioni quadro regolatorie in Germania.

Nel settore la prossima disputa giudiziaria è vista anche come un banco di prova per l'indipendenza dell'Agenzia federale delle reti. L'autorità ha più volte sottolineato in passato che nelle proprie decisioni applica esclusivamente criteri tecnici del diritto ferroviario regolatorio.

Per i viaggiatori sui corridoi citati Monaco di Baviera-Colonia-Dortmund e Monaco di Baviera-Berlino-Amburgo, un possibile nuovo operatore sarebbe rilevante solo nel medio termine. Fino ad allora la Deutsche Bahn resterà l'operatore dominante su queste tratte, anche se cresce la pressione da parte dei pullman a lunga percorrenza e di un crescente dibattito politico su biglietti più economici.

Il ricorso evidenzia al contempo il doppio ruolo della Deutsche Bahn come attore di mercato e come conglomerata madre della società di infrastrutture DB Infrago. Questa configurazione è da anni oggetto di critiche, perché potrebbe favorire conflitti di interesse tra concorrenza e responsabilità di rete – un punto che potrebbe avere un ruolo anche nel procedimento in corso.