Bundesnetzagentur vuole riservare le tracce sui corridoi ICE ai concorrenti

Lo sfondo è il previsto ingresso sul mercato tedesco, nella primavera del 2028, dell'impresa ferroviaria italiana Italo. L'impresa intende mettere sui binari 30 treni ad alta velocità per 56 collegamenti ferroviari giornalieri. Sono previste complessivamente 56 corse al giorno, in parte con cadenza oraria o bioraria. Concretamente Italo vuole inizialmente operare le tratte Monaco-Francoforte-Colonia-Dortmund con cadenza oraria e Monaco-Berlino-Amburgo ogni due ore. Affinché l'investimento valga la pena, Italo vuole modificare le condizioni di concorrenza e a tale scopo ha interpellato la Bundesnetzagentur, che ha la supervisione sull'assegnazione delle tracce.

Motivazione dell'autorità

Klaus Müller motiva l'intervento con le aspettative dei viaggiatori. „Für Bahnkunden bedeutet Wettbewerb bessere Qualität und niedrigere Preise“, ha dichiarato il presidente della Bundesnetzagentur. La Bundesnetzagentur motiva il passo con l'obiettivo di rafforzare la concorrenza nel trasporto a lunga percorrenza. L'autorità ne auspica prezzi dei biglietti più bassi e maggiore qualità per i viaggiatori a lunga percorrenza. Müller ha aggiunto: „Sie garantiert ein Mindestmaß an Zugang für Wettbewerber im vertakteten Fernverkehr, ohne Kapazität für andere Verkehrsarten zu blockieren“.

In concreto ciò significa: chi richiede una traccia su uno dei corridoi citati deve poter contare sul fatto di ottenerla effettivamente – purché presenti un'offerta seria. La clausola per i concorrenti vale solo se l'impresa offre servizi cadenzati, ossia almeno quattro collegamenti giornalieri a cadenza bioraria al medesimo minuto. Operatori come Italo o Flixtrain possono ora pianificare meglio. Müller ha spiegato: Bahn-Rivalen wie Italo oder Flixtrain müssten viel Geld in neue Fahrzeuge investieren, könnten bisher aber nicht abschätzen, ob sie auf der Schiene entsprechende Nutzungsrechte bekämen.

Resistenza delle ferrovie e del sindacato

La Deutsche Bahn si oppone all'iniziativa. Il gruppo sostiene che le tracce lucrative finanzino indirettamente tratti meno trafficati, che in caso di dubbio si sarebbe poi costretti ad abbandonare. Il gruppo sostiene inoltre di realizzare entrate sulle tratte principali lucrative, con cui vengono finanziati anche collegamenti a lunga percorrenza meno richiesti nelle aree periferiche. Ha già annunciato che dovrà ridurre i collegamenti a lunga percorrenza meno richiesti nelle aree, qualora perdesse tracce sulle tratte ad alta redditività. Queste non verrebbero comunque servite né da Flix né da Italo, che si concentrano soprattutto sulle tratte ad alta redditività.

Anche la controllata DB InfraGo, che gestisce la rete ferroviaria e assegna le tracce, lancia l'allarme. „Die geplante Regelung würde damit das strukturelle Problem von Knoten und Kapazität verschärfen“, si legge in una presa di posizione. La InfraGo sottolinea in una presa di posizione che le nuove regole non si applicano su tutto il territorio, ma solo a tratte già fortemente frequentate. DB InfraGo ha avvertito di ulteriori problemi di capacità e traffico, poiché la regolamentazione dovrebbe applicarsi a tratte già fortemente congestionate. Particolarmente colpiti sono i nodi come Monaco e Francoforte, dove convergono treni da più direzioni.

Il sindacato EVG sostiene le preoccupazioni delle ferrovie. Martin Burkert ha parlato del rischio che la concorrenza si svolga soprattutto sulle tratte redditizie e che le città più piccole vengano tagliate fuori dal trasporto a lunga percorrenza. Il sindacato EVG (Eisenbahn- und Verkehrsgewerkschaft) condivide il timore delle ferrovie che, con più concorrenti, sia minacciato il collegamento capillare. Il sindacato EVG ha criticato la decisione. Anche gli enti committenti del trasporto regionale passeggeri su rotaia temono che il traffico regionale, su determinati tratti situati sui corridoi ad alta densità, possa restare svantaggiato.

Chi trae vantaggio dalla nuova concorrenza?

Il principale concorrente è finora l'impresa monacense Flix con i suoi treni verdi. Oltre all'operatore di Monaco Flix, Italo sarebbe il secondo concorrente degno di nota della Deutsche Bahn nel trasporto a lunga percorrenza. A trarne vantaggio potrebbero essere, tra gli altri, l'impresa ferroviaria italiana Italo e Flixtrain. Anche Flix ha annunciato per il 2028 una nuova offensiva con treni aggiuntivi e nuovi collegamenti. A partire dal 2028 Flixtrain vuole costruire una rete tra le grandi città tedesche con 65 nuovi treni ad alta velocità Talgo. Entrambe le tratte su cui Italo intende operare sono considerate molto redditizie, perché collegano tra loro nodi importanti e in parte ad alta densità di traffico.

L'assegnazione delle tracce funziona finora così: ogni impresa che voglia far circolare un treno in Germania necessita di una cosiddetta traccia – ossia un tratto concreto in un orario concreto. Questa traccia viene assegnata da DB InfraGo. La capacità è limitata: soprattutto presso grandi nodi come Amburgo, Berlino e Colonia i treni si accumulano, il che è considerato la causa delle frequenti ritardi della Deutsche Bahn. La scarsa puntualità della Deutsche Bahn è dovuta soprattutto alla rete ferroviaria deteriorata e, in molti punti, sovraccarica. Evelyn Palla chiede pazienza ai viaggiatori per la ristrutturazione della fatiscente rete di binari. Per la modernizzazione ci vorranno „zehn Jahre“.

Colli di bottiglia nella rete ferroviaria

La Bundesnetzagentur prevede inoltre di obbligare DB InfraGo a fare spazio ai concorrenti anche nelle stazioni e ad assegnare lì le superfici „nach objektiven und nichtdiskriminierenden Kriterien“. L'autorità chiarisce inoltre che la nuova clausola vale solo per il trasporto a lunga percorrenza: il traffico passeggeri regionale e il trasporto merci su rotaia „bleiben geschützt“, come ha spiegato l'agenzia di rete. La deliberazione della Bundesnetzagentur è ancora una bozza. Questa viene ora trasmessa al Consiglio consultivo per l'infrastruttura ferroviaria, che sarà ascoltato in proposito.

Come si prosegue?

Su come si intende procedere concretamente, ad esempio per i