Verdi e Sinistra presentano ricorsi urgenti alla Corte costituzionale per rinviare il voto del Bundestag sul pacchetto di risparmi per l'assicurazione sanitaria

I ricorsi giudiziari dell'opposizione prendono di mira un pacchetto elaborato dal ministro federale della Salute Nina Warken, esponente della CDU, che è destinato a stabilizzare i fondi dell'assicurazione sanitaria obbligatoria e a scongiurare nuovi aumenti dei contributi aggiuntivi. Il responsabile sanità dei Verdi Janosch Dahmen e il deputato de La Sinistra Ates Gürpinar hanno annunciato a Berlino i loro ricorsi paralleli, mentre il deputato dell'AfD Martin Sichert ha dichiarato che avrebbe presentato a sua volta un ricorso urgente. "Mit einem Änderungsantrag von rund 300 Seiten sei erst am Montag praktisch ein neues Gesetz vorgelegt worden", ha dichiarato Dahmen ai giornalisti, sostenendo che ai parlamentari fosse stata consegnata di fatto una nuova legge con appena un giorno di tempo per esaminarla.

I Verdi sostengono che la procedura seguita dalla coalizione non possa soddisfare i requisiti costituzionali per una corretta deliberazione parlamentare. Dahmen ha detto che il suo partito ha vissuto negli ultimi giorni un "chaotisches Gesetzgebungsverfahren" e ha rilevato che la proposta di emendamento è giunta ai legislatori solo lunedì sera, lasciando tempo insufficiente per esaminare le disposizioni che riguardano fino a 75 milioni di persone assicurate all'assicurazione sanitaria obbligatoria. Il deputato de La Sinistra Gürpinar, che ha annunciato il proprio ricorso urgente "Kurz darauf… den Gang nach Karlsruhe bekannt", ha definito la legislazione come "massive Einschnitte in die gesundheitliche Versorgung und… Änderungen, die Milliardenbeträge verschieben könnten".

Il governo difende il proprio calendario

Il pacchetto stesso è pensato per sgravare le assicurazioni sanitarie obbligatorie dalla spesa in forte aumento e, nella visione del governo, per evitare un'ulteriore ondata di aumenti dei contributi. I risparmi dovranno arrivare in parte attraverso ticket più alti a carico dei pazienti e restrizioni sulla co-assicurazione gratuita dei coniugi, oltre che da contributi aggiuntivi di studi medici, ospedali e industria farmaceutica. Secondo Warken, "Viele Punkte seien in den vergangenen Wochen bereits mit den Fraktionen besprochen worden", e "Es sei wichtig, den Zeitplan einzuhalten, weil im Herbst Entscheidungen über Zusatzbeiträge und Vergütungserhöhungen in der gesetzlichen Krankenversicherung anstünden".

Warken ha respinto pubblicamente le critiche mercoledì, dichiarando ai giornalisti che le proposte di emendamento erano state presentate per tempo: "Warken wies die Kritik zurück. Die Änderungsanträge seien aus ihrer Sicht rechtzeitig zugegangen, sagte die CDU-Politikerin." Intervenendo separatamente, il ministro della Salute Warken ha detto "Ich bin froh, dass wir ein umfangreiches Paket vorlegen können und jetzt den ersten Schritt gehen", e il suo ministero ha indicato che il Bundestag procederà come previsto al voto finale venerdì.

I partner di coalizione si aspettano che la sfida giudiziaria fallisca

All'interno della coalizione di governo il clima politico è teso. Il direttore parlamentare della SPD Dirk Wiese ha detto che il gruppo parlamentare SPD presumeva che l'opposizione avrebbe fallito in tribunale e ha prospettato differenze rispetto al precedente del 2023. "Ich glaube, es gibt einen signifikanten Unterschied zu dem Heilmann-Urteil aus dem Jahr 2023", ha detto Wiese, aggiungendo: "Von daher gehe ich mit einer gewissen Gelassenheit daran." Ha inoltre sostenuto che "Was jetzt an Änderungsanträgen vorliegt, war eigentlich auch faktisch schon Gegenstand der Anhörung", suggerendo che i punti contestati fossero già stati discussi in una recente audizione di esperti.

L'opposizione cita apertamente l'episodio della legge sul riscaldamento del 2023 come proprio modello. "Laut den Grünen macht die Union derzeit das, was sie 2023 in Karlsruhe selbst beanstandet hatte." In quel caso l'esponente CDU Thomas Heilmann si servì di un ricorso urgente presso la Corte costituzionale federale per fermare l'approvazione finale della legge sul riscaldamento della coalizione Ampel poco prima della pausa estiva del 2023; il tribunale stabilì con una decisione d'urgenza che il voto doveva essere rinviato. Dahmen ha richiamato direttamente quel precedente: "Was für Herrn Heilmann recht ist, soll auch mir als Abgeordneter billig sein." La decisione nel merito principale del caso della legge sul riscaldamento resta pendente.

Il precedente della legge sul riscaldamento del 2023

Gli esponenti dell'opposizione hanno inquadrato la propria sfida legale come difesa dei diritti parlamentari. Il copresidente dei Verdi Felix Banaszak ha definito il processo "nicht nur stümperhaft und unprofessionell, das ist eine grobe Missachtung unserer parlamentarischen Arbeit". La direttrice parlamentare dei Verdi, Irene Mihalic, ha detto che il suo gruppo aveva ricevuto, in un'unica consegna notturna, circa 278 pagine di proposte di emendamento che non potevano essere esaminate adeguatamente nel tempo disponibile. Il responsabile sanità dell'AfD Martin Sichert ha avvertito che "Es stehen die Krankenhäuser, es stehen die Apotheken, es stehen die Fachärzte, es steht… letztlich die gesamte ärztliche Versorgung auf dem Land in Deutschland auf dem Spiel" se la legge fosse stata "im Eilverfahren durchgepeitscht".

Anche se il Bundestag votasse venerdì come previsto, il Bundesrat resta un ostacolo procedurale: i Länder potrebbero invocare il Vermittlungsausschuss e ritardare ulteriormente il pacchetto. Da alcune informazioni risulta inoltre che il governo federale si stia preparando a destinare più entrate fiscali di quanto originariamente previsto per rafforzare i fondi, con un miliardo di euro stanziato per il prossimo anno, rispetto ai 250 milioni menzionati in precedenza. Le assicurazioni obbligatorie dovrebbero affrontare un fabbisogno di circa 19 miliardi di euro nel 2027, mentre Dahmen ha sostenuto che l'attuale bozza produrrebbe solo circa 18 miliardi di risparmi, meno di quanto la stessa coalizione abbia dichiarato essere necessario per evitare aumenti dei contributi.

L'opposizione inquadra la battaglia come procedurale, non di merito

I resoconti giornalistici di mercoledì hanno sottolineato la fragilità giuridica della situazione. La corrispondente dello studio capitale ARD Birthe Sönnichsen ha detto a MDR AKTUELL che l'opposizione si riferiva esplicitamente al caso Heilmann, e che Verdi e Sinistra erano "fundamentally dissatisfied with many points of the law". Un professore di diritto pubblico della Freie Universität di Berlino, citato dal Der Tagesspiegel, ha rilevato che nel 2023 il tribunale ebbe bisogno di diversi giorni per la propria decisione d'urgenza e ha detto: "Vor dem Hintergrund der Heilmann-Entscheidung hal