Ufficio federale di statistica: in Germania è aumentata la quota di giovani senza occupazione né formazione

Il gruppo dei giovani senza occupazione né formazione comprende, secondo la definizione internazionale, sia i disoccupati sia le persone inattive di età compresa tra i 15 e i 24 anni circa. Viene spesso indicato con la sigla inglese NEET (Not in Employment, Education or Training). L'aumento in Germania si inserisce in una fase in cui i ricercatori economici osservano una persistente carenza di personale qualificato in diversi settori.

Contesto: cosa misura la quota NEET

Il rapporto sull'istruzione su cui si basa l'Ufficio federale di statistica viene commissionato congiuntamente da Bund e Länder e pubblicato con cadenza regolare. Fornisce la base dati per il dibattito politico sull'efficacia dei sistemi di transizione, della formazione professionale e dei programmi di sostegno. Classificando un quarto degli interessati come in cerca di lavoro, il rapporto segnala che una parte consistente dei giovani nutre quantomeno il desiderio di un'occupazione.

Al contempo, gli studiosi di scienze dell'educazione sottolineano che il gruppo di chi non è né occupato né in formazione è eterogeneo. Oltre a chi cerca lavoro, ne fanno parte anche giovani che si trovano in misure di qualificazione al di fuori del sistema formativo formale, che si prendono cura di familiari o che non sono disponibili per motivi di salute. La sola quota, pertanto, consente solo conclusioni limitate sulla situazione di vita degli interessati.

Confronto europeo e possibili cause

Nel confronto europeo, i dati dell'istituto statistico dell'UE Eurostat mostrano ripetutamente differenze tra gli Stati membri. Paesi come i Paesi Bassi e la Svezia registrano tradizionalmente quote più basse, mentre in alcuni Stati dell'Europa meridionale si osservano valori più elevati. Per la Germania, il rapporto sull'istruzione fornisce ora indicazioni di un andamento in controtendenza.

I dati di confronto dettagliati per Romania e Repubblica Ceca, anch'essi trattati nel rapporto, non sono stati finora pubblicati nella loro interezza. La menzione di entrambi i paesi nel contesto del rapporto suggerisce tuttavia che l'aumento in Germania potrebbe essere parte di un quadro europeo più ampio, le cui cause spaziano dalla congiuntura economica fino alle differenze strutturali nei sistemi formativi.

Gli esperti individuano diversi possibili fattori alla base dell'aumento. Tra questi figurano una congiuntura più debole, il calo del numero di posti di apprendistato offerti in alcune regioni e la crescita di rapporti di lavoro precari, che scoraggia i giovani dall'ingresso diretto in un'occupazione regolare. Vengono discussi come fattori rilevanti anche il cambiamento demografico e le modifiche nell'avvio degli studi universitari.

Reazioni e misure politiche

Negli ultimi anni il governo federale ha varato diversi programmi per agevolare la transizione dalla scuola alla vita lavorativa. Tra questi figurano l'assistenza all'apprendistato (assistierte Ausbildung), le misure di accompagnamento alla formazione e l'iniziativa "AusBildung wird was". L'attuale dato è destinato a rilanciare il dibattito sulla portata e l'efficacia di tali strumenti.

I critici lamentano che gli strumenti di sostegno esistenti non raggiungano in misura sufficiente coloro che più necessitano di assistenza. Si segnala la mancanza di dati sull'origine sociale, sulla storia migratoria e sulla struttura economica regionale, necessari per interventi mirati. Il rapporto sull'istruzione raccomanda di norma un maggiore coordinamento tra scuole, imprese e agenzie per il lavoro.

Per i prossimi mesi si attendono ulteriori dati dell'Ufficio federale di statistica sulla partecipazione al mercato del lavoro dei giovani. Sul piano delle politiche educative, il dato ora presentato è considerato un indicatore del fatto che le misure esistenti per integrare i giovani nella formazione e nell'occupazione non bastano a frenare l'aumento.