Riforma della legge elettorale per il Bundestag: Unione e SPD non vanno avanti

Che la riforma debba arrivare è stato sottolineato dal presidente del gruppo parlamentare della CSU Alexander Hoffmann alla Deutsche Presse-Agentur a Berlino. „Die Reform des Wahlrechts muss kommen, sie steht im Koalitionsvertrag“, ha detto Hoffmann. Senza questo accordo il suo partito non avrebbe firmato il contratto: „Ohne diese Vereinbarung hätte die CSU den Koalitionsvertrag nicht unterschrieben.“

Il contratto di coalizione prevede commissione e mandati di verifica

Nel concreto, gli accordi della coalizione nero-rossa prevedono che una commissione valuti la riforma del 2023 e presenti nel 2025 proposte di riforma. Il mandato della commissione comprendeva, secondo il contratto di coalizione, due incarichi di verifica: in primo luogo, si doveva garantire che „jeder Bewerber mit Erststimmenmehrheit in den Bundestag einziehen kann und der Bundestag unter Beachtung des Zweitstimmenergebnisses grundsätzlich bei der aktuellen Größe verbleiben kann“. In secondo luogo, si trattava di capire come assicurare la rappresentanza paritaria delle donne in Parlamento e se abbassare l'età di voto a 16 anni.

Nelle trattative l'SPD fa della parità nel Bundestag il tema principale. Fechner ha richiamato la Legge fondamentale, nella quale da 77 anni è ancorata la parità tra uomini e donne. „Wir haben seit 77 Jahren im Grundgesetz stehen, dass Männer und Frauen gleichberechtigt sind. Aber im Parlament erleben wir eher einen Rückschritt, einen Rückgang des Frauenanteils“, ha detto. L'SPD vuole „dagegen vorgehen“, ha sottolineato Fechner.

Diritto di voto a collegi separati e azzardo: i modelli nel dibattito

L'Unione porta nel dibattito, tra l'altro, una proposta per un cosiddetto diritto di voto a collegi separati (Grabenwahlrecht). Questo modello prevede che metà dei seggi vada ai vincitori dei collegi elettorali diretti e l'altra metà ai candidati delle liste in base al risultato del secondo voto – i due blocchi vengono completamente separati. Secondo la valutazione degli esperti di diritto elettorale, un simile sistema favorirebbe la forza politica più forte, quindi, secondo gli attuali sondaggi, AfD e Unione. Il ricercatore di democrazia di Gottinga Robert Vehrkamp del Center for Democracy Research della Leuphana Universität Lüneburg ha definito un diritto di voto a collegi separati nell'attuale sistema partitico polarizzato „vollkommen unverantwortlich“: „Ich halte ein Grabenwahlsystem in der jetzigen polarisierten Situation des Parteiensystems für vollkommen unverantwortlich.“

L'Unione valuta inoltre di riallacciarsi alla legge elettorale già concordata con l'SPD nel 2020, che prevedeva fino a tre seggi in eccesso non compensati – giuridicamente ne sarebbero stati possibili fino a 15 – e una riduzione dei collegi elettorali da 299 a 280. Vehrkamp ha definito la reintroduzione di seggi in eccesso non compensati un rischio: „Das wäre ein Vabanquespiel.“ La dimensione del Bundestag non sarebbe così prevedibile da un'elezione all'altra.

630 deputati come parametro comune

Sia l'Unione sia l'SPD condividono l'assunto di fondo che la riduzione del Bundestag a 630 membri raggiunta con la riforma del 2023 non debba essere nuovamente annullata. „630 Abgeordnete – das muss die Orientierungsgröße sein. Dieses Ziel ist auch erreichbar“, ha detto Hoffmann. Ha al contempo avvertito: „Wir sollten kein Wahlrecht beschließen, das das Risiko einer Vergrößerung auf bis zu 750 Abgeordnete beinhaltet.“ Fechner ha condiviso questo avvertimento.

Dal punto di vista dell'SPD tuttavia la legge elettorale vigente presenta una carenza concreta: alle elezioni del Bundestag del 2025, 23 vincitori di mandati diretti non sono entrati in Parlamento, perché la riforma del 2023 aveva abolito i seggi compensativi. „Dass nicht jeder Wahlkreis im Bundestag vertreten ist, ist ein Manko, das wir beseitigen wollen“, ha detto Fechner. La riforma del 2023 aveva cancellato i seggi in eccesso e compensativi, che in precedenza avevano fatto crescere il Bundestag di elezione in elezione – prima della riforma i deputati erano 736.

Vehrkamp si è detto sorpreso che l'SPD rimetta sul tavolo il tema dei seggi in eccesso non compensati. „Warum soll denn die SPD dieses Thema wieder auf den Tisch legen – in einer Situation, in der sie bis auf weiteres keinerlei Aussichten hat, selbst Überhangmandate zu erzielen?“, ha chiesto l'esperto. Con ciò, la ricerca di un modello comune dovrebbe proseguire nelle prossime settimane, prima che il comitato di coalizione prenda una decisione.