Possibile intesa sul fondo per l'esercito: 18 miliardi di franchi per il riarmo

I restanti circa sei miliardi di franchi sono destinati, secondo la pianificazione attuale, a ulteriori acquisizioni e alla compensazione degli aumenti dei prezzi nel settore degli armamenti. Il Governo reagisce così a un'evoluzione che negli ultimi anni è stata caratterizzata da un forte incremento dei costi di acquisizione e da un mutato contesto di politica di sicurezza. L'Esercito aveva sottolineato in precedenti prese di posizione che diversi programmi di acquisizione già approvati erano finiti sotto pressione a causa dei rincari.

Contesto: cosa dovrà finanziare il fondo?

Per la deliberazione in Parlamento l'attenzione si concentra ora sulla questione di come i fondi dovranno essere impiegati nel concreto contesto della difesa. Al centro, secondo le indicazioni della Commissione delle finanze, vi sono la protezione delle infrastrutture critiche e il rafforzamento della difesa aerea. L'assegnazione dei fondi dovrà inoltre essere vincolata a liste di acquisizione e a regole procedurali chiaramente definite, per garantire il controllo parlamentare. Rappresentanti della Commissione sottolineano che ogni grande progetto dovrà continuare a sottostare al diritto ordinario sugli acquisti pubblici.

Dai gruppi parlamentari giungono segnali differenziati. Il PLR, che sostiene in linea di principio il fondo, chiede impegni vincolanti sulla trasparenza nell'utilizzo dei fondi. L'UDC sollecita un'esecuzione rapida e critica al contempo il fatto che la trattativa nelle commissioni richieda troppo tempo. Entrambi i gruppi condividono tuttavia la valutazione che la situazione di politica di sicurezza renda necessari investimenti nella difesa nazionale.

Posizioni dei gruppi parlamentari

Il consigliere federale Martin Pfister aveva in precedenza definito il fondo un contributo necessario per garantire la capacità di difesa e aveva richiamato l'arretrato di investimenti accumulato negli ultimi anni. Nel Consiglio degli Stati ci si attende ora che la trattativa prosegua in una sessione straordinaria, qualora la Commissione delle finanze confermi la propria raccomandazione. Il presidente di Commissione Benedikt Würth aveva più volte sottolineato in passato che la Commissione avrebbe esaminato la proposta in modo accurato, ma rapido.

La discussione sull'entità del fondo è strettamente legata al dibattito sulla compensazione del rincaro nel settore degli armamenti. Diversi progetti di acquisizione, tra cui sistemi per la difesa aerea terrestre, sono diventati negli ultimi anni notevolmente più costosi del previsto a causa dell'aumento dei costi dei materiali e dell'energia. Senza il fondo speciale, questi maggiori costi dovrebbero essere sostenuti dal budget ordinario dell'esercito, con la conseguenza di soppiantare altri progetti.

Prossime tappe in Parlamento

Se la Commissione delle finanze darà il proprio assenso alla proposta, sarà aperta la strada a un dibattito parlamentare in entrambe le Camere. Sarà poi necessaria una votazione finale nel Consiglio degli Stati e nel Consiglio nazionale prima che il fondo diventi giuridicamente vincolante. Gli osservatori e le osservatrici ritengono che la decisione possa essere adottata ancora nell'attuale legislatura. Una portavoce dell'Amministrazione federale ha dichiarato che il Consiglio federale è pronto a mettere a disposizione del Parlamento tutta la documentazione necessaria.

I prossimi giorni sono considerati decisivi. Se la Commissione delle finanze dovesse dare un assenso di principio alla proposta, il progetto potrebbe essere discusso nel Consiglio degli Stati già nelle prossime settimane. Si avvicinerebbe così a una soluzione una disputa sulla finanziamento dell'esercito che si protrae da mesi – senza però la garanzia che tutti i gruppi parlamentari ne condividano la linea.

Al contempo, alcune voci all'interno della Commissione si mostrano scettiche riguardo all'esatta vincolazione dei fondi a scopi precisi. In particolare, si pone la questione di quale debba essere la quota destinata direttamente a concrete acquisizioni e quale parte riservata alla compensazione degli aumenti di prezzo. Questa distinzione potrebbe svolgere un ruolo centrale nelle ulteriori deliberazioni.