Il CdC giudica in linea il progetto logistico dell'esercito – mancano i fondi per cinque miliardi di franchi

Contesto: la logistica decentrata come insegnamento dall'Ucraina

Il CdC sottopone il progetto a una verifica in corso. Il suo bilancio provvisorio è moderato: la struttura del progetto, la gestione e il coinvolgimento degli organi interessati sono impostati in modo da rendere possibile un'esecuzione seria. Secondo gli estratti disponibili, il rapporto constata che, a parte un importo di circa 480 milioni di franchi per la logistica d'impiego nel masterplan 2025, non sono stati richiesti né pianificati fondi nella pianificazione dell'esercito. Di fatto, il finanziamento del grande progetto per i prossimi anni resta quindi ancora aperto.

Allo stesso tempo, il Controllo delle finanze sottolinea che il progetto non rientra nell'aumento temporaneo dell'IVA. È quindi esplicitamente escluso che una fonte di entrate supplementare, di cui la Confederazione dispone dal 2024, sia destinata al decentramento logistico. Da dove dovranno invece arrivare i fondi è una delle questioni aperte a cui il Parlamento dovrà rispondere nei prossimi cicli di bilancio.

Finanziamento: nessun fondo ancora nel budget ordinario

Un'altra questione aperta è il ruolo del gigante informatico SAP, che occupa una posizione centrale nella logistica dell'esercito. Il CdC segnala che l'attuale panorama SAP deve essere ulteriormente sviluppato per la logistica in chiave di prontezza bellica. Ciò significa che, per evitare che il progetto complessivo fallisca nella gestione dei dati e degli ordini delle sue catene di approvvigionamento, anche la piattaforma IT dovrà essere adeguata e cofinanziata nei prossimi anni.

La Base logistica dell'esercito, che oggi impiega circa 9'000 collaboratori, dovrà in futuro essere organizzata in modo più decentrato. I siti di magazzinaggio e i punti di approvvigionamento dovranno essere distribuiti in modo da restare raggiungibili anche in condizioni di crisi o di guerra e da non essere vulnerabili a causa di pochi nodi centrali. Secondo la pianificazione del progetto è previsto anche un maggiore collegamento con partner logistici civili e con l'economia.

Attori e responsabilità

Al DDPS i fili sono nelle mani della ministra Viola Amherd, che ha fatto dell'orientamento alla prontezza bellica dell'esercito uno dei punti chiave del suo mandato. Per la BLE, la direzione del progetto è affidata a Robert Scheidegger. La verifica del CdC è stata seguita, tra gli altri, da Michael Nussli, considerato l'interlocutore centrale dell'autorità di controllo per il dossier.

Per Martin Pfister, che riveste un ruolo di peso nella Commissione della politica di sicurezza del Consiglio nazionale, il progetto rappresenta emblematicamente la questione di quanto denaro la Svizzera voglia investire in una difesa nazionale credibile. Nelle sue prese di posizione, il DDPS ribadisce che la pianificazione dell'esercito 2025 definisce solo un primo quadro e che ulteriori fondi dovranno essere richiesti nelle fasi successive.

Il CdC annuncia che seguirà il progetto e lo sottoporrà a nuove verifiche a intervalli regolari. Non appena saranno all'ordine del giorno acquisti e opere concrete, il Controllo delle finanze verificherà con particolare attenzione l'economicità e la tracciabilità dei costi. Per l'esercito ciò significa: deve presentare un concetto che spieghi alle contribuenti e ai contribuenti perché siano necessari cinque miliardi di franchi per una logistica decentrata e idonea alla guerra.