Merz si reca al vertice sui Balcani occidentali in Montenegro e promuove una più rapida integrazione nell'UE

Secondo fonti del governo tedesco, Merz intende raggiungere sul vertice una "nuova dinamica nel processo di adesione". Pertanto, prima di un'adesione completa, dovrebbe avvenire una "integrazione più rapida nelle istituzioni dell'UE" e nei settori politici dell'UE. Tra le proposte figurano uno status di osservatore per gli Stati dei Balcani occidentali negli organi dell'UE, un loro "coinvolgimento più stretto" nei processi decisionali dell'UE e riunioni congiunte delle istituzioni dell'UE e dei rappresentanti dei Balcani occidentali su "temi di rilevanza regionale".

In concreto, la proposta franco-tedesca prevede inoltre un "accesso privilegiato al mercato interno dell'UE", a condizione che vengano soddisfatti determinati criteri. Ciò dovrebbe offrire prospettive economiche ai paesi, che attendono una prospettiva di adesione all'UE in parte dal 2003, senza dover attendere la membership formale. L'avvicinamento è stato lento per anni, tra l'altro a causa di un arretrato di riforme nei paesi candidati, veti nazionali e una crescente scetticismo verso l'allargamento in alcune parti dell'UE.

Il Montenegro come pioniere

Sul vertice si discuterà quindi anche di possibilità alternative di collegamento, come l'"integrazione graduale" e il piano di crescita, che prevede l'erogazione di finanziamenti UE per miliardi di euro. I capi di Stato e di governo dell'UE intendono a Tivat riaffermare il "chiaro e incondizionato impegno" verso la prospettiva di adesione all'UE, come dichiarato in precedenza dal Consiglio europeo.

Il Montenegro stesso è un pioniere nei colloqui di adesione: il paese, che nel 2006 si è separato dalla federazione con la Serbia, potrebbe concludere i colloqui di adesione entro l'anno in corso ed entrare nell'UE nel 2028 come 28° Stato membro. Il Montenegro si era già distanziato politicamente ed economicamente da Belgrado alla fine degli anni '90, tra l'altro introducendo il marco tedesco come valuta nazionale e rifiutando la guerra del Kosovo.

Il viaggio controverso di Vučić

La partecipazione di Aleksandar Vučić conferisce un tocco simbolico all'incontro. A Tivat si celebra anche il 20° anniversario della dichiarazione di indipendenza del Montenegro. Vučić non ha partecipato alle celebrazioni perché, secondo le autorità montenegrine, vi erano preoccupazioni per la "sicurezza interna e nazionale". Inoltre, i servizi segreti serbi hanno sconsigliato al presidente il viaggio, avvertendo di "attività ostili da parte di servizi segreti stranieri e clan criminali in Montenegro".

Secondo informazioni governative, il presidente serbo intende comunque recarsi nella località costiera, nonostante questi avvertimenti, a causa di un "elevato rischio per la sicurezza". António Costa ha dichiarato giovedì in una conferenza stampa congiunta con Vučić a Belgrado: "Abbiamo piena fiducia nelle autorità montenegrine". Vučić, da parte sua, ha ribadito che intende comunque recarsi al vertice.

In relazione alla dimensione della sicurezza, il governo federale formula come ulteriore obiettivo del vertice il "rafforzamento delle forze armate dei Balcani occidentali". Il contesto è la preoccupazione che Russia e Cina possano espandere la loro influenza nella regione, mentre il processo di adesione all'UE rimane bloccato. Merz aveva presentato le sue proposte ai vertici UE in una lettera del 20 maggio 2026.

Dimensione di sicurezza

L'iniziativa congiunta con la Francia segna un nuovo tentativo di sostenere la politica di allargamento dell'UE con passi concreti di integrazione. Gli osservatori considerano la proposta un tentativo di offrire alternative agli Stati membri che sono ancora scettici riguardo all'adesione a pieno titolo, senza però privare i paesi candidati della prospettiva di adesione.

Il Kosovo aveva dichiarato la propria indipendenza dalla Serbia nel 2008, seguita da una guerra. La questione del reciproco riconoscimento rimane uno dei maggiori ostacoli alla stabilità regionale e al progresso dei negoziati di adesione, in particolare per quanto riguarda Serbia e Bosnia ed Erzegovina.

Con il vertice di Tivat si lega l'aspettativa che l'UE dimostri la sua credibilità nella regione. Se si riuscisse a sostenere operativamente l'integrazione graduale, ciò potrebbe, secondo i diplomatici, aumentare la pressione sui paesi candidati affinché portino avanti le necessarie riforme nei settori dello stato di diritto, della lotta alla corruzione e della libertà di stampa.

Le consultazioni a Tivat si svolgeranno venerdì. Successivamente è prevista una dichiarazione congiunta dell'UE e degli Stati dei Balcani occidentali. Merz intende quindi promuovere una "integrazione più rapida nelle istituzioni dell'UE" e nei settori politici dell'UE dei paesi dei Balcani occidentali già prima della loro adesione completa.

Il viaggio del Cancelliere federale in Montenegro sottolinea l'importanza che il governo federale attribuisce ai Balcani occidentali nella sua politica estera. Di recente, Merz ha sottolineato più volte che una regione stabile e integrata nell'UE è di interesse strategico per la Germania, anche in vista del fianco orientale dell'Unione Europea.