Le norme UE sugli imballaggi mettono in difficoltà il commercio online: i rivenditori chiedono modifiche

Competenze poco chiare tra produttore e fabbricante

Il nucleo del conflitto è la suddivisione delle responsabilità lungo la catena di approvvigionamento. Secondo la PPWR, il produttore del materiale di imballaggio è responsabile del rispetto dei limiti delle sostanze nocive nonché della partecipazione a un sistema di raccolta e recupero. Il fabbricante, invece – cioè l'impresa che unisce l'imballaggio al proprio prodotto – è responsabile della documentazione tecnica e della prova di conformità. „Der Hersteller produziert das Verpackungsmaterial und muss etwa sicherstellen, dass beispielsweise die Schadstoffgrenzwerte eingehalten werden und ist für Entsorgung bzw. die Teilnahme an einem Sammel- und Verwertungssystem verantwortlich. Der Erzeuger ist jenes Unternehmen, das die Verpackung mit seinem Produkt verbindet … Er ist somit für die technische Dokumentation verantwortlich und muss die entsprechende Konformität der Verpackung nachweisen können", si legge nella nota esplicativa del regolamento.

Nella pratica, questa suddivisione porta, secondo le indicazioni dei rivenditori, a incertezza giuridica. Molti rivenditori online non sanno se, in qualità di fabbricanti, debbano dimostrare autonomamente la conformità dell'imballaggio o se il produttore a monte fornisca già la documentazione. Poiché nel commercio online vengono spesso utilizzati imballaggi di diversi produttori, i rivenditori si trovano ad affrontare una moltitudine di obblighi di documentazione diversi. Ciò rallenta notevolmente le spedizioni, poiché i pacchi in parte non possono essere spediti o possono esserlo solo con grandi ritardi.

Le associazioni chiedono un periodo transitorio e linee guida più chiare

L'HDE ha inoltre criticato il fatto che la Commissione UE non abbia finora pubblicato linee guida sufficienti per l'attuazione. Anche l'Agenda Austria ha riferito di aziende che hanno temporaneamente sospeso o drasticamente ridotto le loro consegne. Entrambe le associazioni si sono rivolte alla Commissione UE a Bruxelles con proposte concrete di modifica e chiedono un periodo transitorio nonché definizioni più chiare delle competenze.

Da Bruxelles è arrivata inizialmente solo una breve dichiarazione. La Commissione UE ha fatto riferimento alle consultazioni in corso con l'industria e ha annunciato che continuerà a monitorare l'applicazione nelle prossime settimane. Gli osservatori interpretano ciò come un segno che la Commissione non esclude possibili adeguamenti, ma che al momento non li ha ancora concretizzati.

Conseguenze economiche per rivenditori e consumatori

Le conseguenze economiche per il settore sono tangibili. I piccoli rivenditori online segnalano perdite di fatturato perché i clienti annullano gli ordini a causa delle consegne ritardate. Le grandi piattaforme di vendita per corrispondenza cercano di attenuare le strozzature attraverso uno stoccaggio aggiuntivo e fornitori alternativi di imballaggi. A lungo termine, secondo le associazioni, è prevedibile un aumento dei costi degli imballaggi, qualora le regole non venissero rese adatte alla pratica.

Anche le associazioni a tutela dei consumatori osservano l'evoluzione con preoccupazione. Avvertono che un allentamento dei requisiti della PPWR potrebbe compromettere l'obiettivo di una migliore riciclabilità degli imballaggi. La regolamentazione era stata originariamente adottata con l'obiettivo della tutela ambientale e delle risorse.

La Commissione UE continua a monitorare l'applicazione

Nelle prossime settimane è attesa una reazione della Commissione UE. Sia l'HDE che l'Agenda Austria hanno annunciato che manterranno la pressione su Bruxelles e, in assenza di modifiche, valuteranno ulteriori iniziative.

L'episodio evidenzia quanto possa essere complessa l'attuazione pratica delle normative europee sulla sostenibilità. Mentre gli obiettivi – meno rifiuti da imballaggio e una migliore riciclabilità – sono sostanzialmente sostenuti dalla maggior parte degli attori coinvolti, tra il testo del regolamento e l'applicazione nella quotidianità del commercio online attualmente vi è un divario evidente.