La Camera dei Rappresentanti USA approva una risoluzione contro la guerra di Trump con l'Iran – Minaccia di veto

La risoluzione si basa sul War Powers Act del 1973, approvato in risposta alla guerra del Vietnam. La legge obbliga il Presidente a interrompere le azioni di combattimento dopo 60 giorni, a meno che il Congresso non abbia formalmente dichiarato guerra; su richiesta del Presidente, il termine può essere prorogato a 90 giorni.

Base giuridica: il War Powers Act

Nell'attuale conflitto, entrambi i termini – 60 e 90 giorni – sono stati superati. Trump aveva iniziato l'operazione militare alla fine di febbraio senza la preventiva approvazione del Parlamento; insieme a Israele, gli Stati Uniti hanno condotto attacchi aerei contro la Repubblica Islamica. Il governo giustifica l'azione con la sicurezza nazionale e la necessità di impedire all'Iran di costruire un'arma nucleare.

L'amministrazione sostiene inoltre che le azioni di combattimento iniziali sono state interrotte da tempo, che i più recenti attacchi aerei sono stati puramente di autodifesa e quindi potevano essere autorizzati dal Presidente da solo. La Casa Bianca critica da decenni le disposizioni del War Powers Act, e i presidenti di entrambi i principali partiti hanno ripetutamente ignorato l'autorità del Congresso in passato.

Il leader della maggioranza democratica alla Commissione Affari Esteri, Gregory Meeks, ha parlato di un "punto di svolta" e ha dichiarato che sempre più repubblicani stanno ascoltando i loro elettori, che non vogliono un'altra guerra infinita in Medio Oriente. I democratici accusano Trump di aver trascinato il paese nel conflitto senza una strategia chiara.

Cresce la pressione interna prima delle elezioni di midterm

Fanno riferimento all'aumento significativo dei prezzi della benzina e dei generi alimentari negli Stati Uniti, che sono al centro della campagna elettorale per le elezioni congressuali di novembre. Secondo i sondaggi, la guerra e l'inflazione da essa causata stanno avendo un impatto negativo sulla popolarità di Trump. Mancano solo cinque mesi alle elezioni di midterm.

I repubblicani che hanno votato con i democratici sono in parte sotto pressione particolare. Il deputato centrista Brian Fitzpatrick della Pennsylvania sta lottando per la rielezione in un collegio elettorale conteso. Anche il libertario Thomas Massie dell'Ohio, che si è ripetutamente scontrato con Trump, è tra i critici interni – tuttavia, è stato recentemente sconfitto nelle primarie del Kentucky da un sfidante sostenuto da Trump.

Il deputato repubblicano Warren Davidson dell'Ohio ha sostenuto che è dovere costituzionale del Congresso decidere sulla guerra e sulla pace. La Costituzione degli Stati Uniti conferisce esplicitamente al Parlamento il potere di dichiarare guerra – un diritto che, in pratica, è stato tuttavia spesso rivendicato dall'esecutivo.

I dissidenti repubblicani sotto i riflettori

La risoluzione contiene una clausola di eccezione per le operazioni necessarie alla difesa degli Stati Uniti o di un alleato da attacchi imminenti. Ciò mira a evitare che il governo si trovi in una situazione di stallo in cui non potrebbe rispondere a un attacco.

La situazione in Medio Oriente rimane nel frattempo volatile. Sebbene sia attualmente in vigore un cessate il fuoco nella guerra con l'Iran e siano in corso negoziati su un possibile accordo quadro per porre fine al conflitto, negli ultimi giorni si sono verificati ripetuti attacchi reciproci nonostante il cessate il fuoco.

Cessate il fuoco fragile, negoziati in stallo

Trump si è detto fiducioso su un possibile accordo con l'Iran, affermando che i negoziati stanno procedendo "molto bene". Ha persino dichiarato che un accordo potrebbe essere raggiunto già nel fine settimana. Tuttavia, il ministro degli Esteri iraniano Abbas Araghtschi ha contraddetto, affermando che non ci sono stati "progressi tangibili" nei colloqui.

Trump non ha inizialmente reagito alla sconfitta al voto alla Camera dei Rappresentanti. Parallelamente, mercoledì la Camera ha anche aperto la strada a un voto su un pacchetto di aiuti alla sicurezza per l'Ucraina, aggredita dalla Russia. Sei repubblicani e un indipendente hanno votato con i democratici – un altro segnale che la linea di guerra di Trump è internamente controversa.

Prospettive: Senato, veto e fondo di risarcimento

Anche se la risoluzione dovesse passare al Senato, Trump potrebbe bloccarla con un veto. Per superare il veto sarebbero necessarie maggioranze di due terzi in entrambe le camere – un ostacolo elevato, che nel clima politico attuale sembra difficile da raggiungere. Una bozza di risoluzione simile aveva recentemente superato un primo ostacolo al Senato.

Gli osservatori considerano comunque il voto come simbolicamente significativo. Si inserisce in una serie di conflitti tra il governo e il Parlamento in cui i dissidenti repubblicani giocano un ruolo crescente. Di recente, anche senatori del suo stesso partito hanno affossato i piani per co-finanziare con denaro pubblico una controversa sala da ballo alla Casa Bianca.

La resistenza è stata particolarmente evidente per quanto riguarda il fondo di risarcimento di circa 1,8 miliardi di dollari, destinato alle vittime di una giustizia presumibilmente politicizzata durante le amministrazioni di Barack Obama e Joe Biden. Anche i rivoltosi che hanno assaltato il Campidoglio il 6 gennaio 2021 sarebbero stati idonei a ricevere pagamenti dal fondo.

Trump aveva citato in giudizio l'IRS per violazione della sua privacy – mentre lui stesso, in qualità di Presidente, è di fatto capo di tutte le agenzie esecutive, compreso l'IRS – e aveva raggiunto un accordo extragiudiziale con l'agenzia fiscale, dal quale il Dipartimento di Giustizia avrebbe dovuto finanziare il fondo di risarcimento. I democratici hanno agganciato il fondo, con una manovra procedurale, alla controversa legge di finanziamento dell'ICE per costringere i repubblicani a prendere rapidamente posizione.

La resistenza del Senato e un'ordinanza di un giudice federale hanno infine portato l'amministrazione a ritirare il fondo all'inizio della settimana. I senatori repubblicani hanno quindi chiesto un divieto legislativo preventivo del fondo, diffidando del dietrofront del governo. La senatrice dell'Alaska Lisa Murkowski, una critica di lunga data di Trump, ha riassunto il desiderio dicendo di voler vedere il fondo "morto, morto, morto".

Anche il senatore del Texas John Cornyn, che ha perso le primarie, appartiene alla cosiddetta "Yolo Caucus" o "You Only Live Once"-faction – un gruppo crescente di repubblicani che non hanno più nulla da perdere politicamente. La stragrande maggioranza dei repubblicani in entrambe le camere continua tuttavia a sostenere Trump, e le vittorie dei lealisti nelle recenti primarie dimostrano che il potere interno di Trump rimane enorme e che può disciplinare i deputati dissidenti.

Le agenzie di stampa Reuters, AFP e DPA hanno riferito in modo concorde sul voto alla Camera dei Rappresentanti. Il voto è considerato una battuta d'arresto per la strategia di Trump sull'Iran e una prova che il Congresso vuole recuperare i suoi poteri costituzionali di guerra contro un esecutivo in guerra – una lotta che si ripete da decenni nella storia americana e che ora, in vista delle elezioni di novembre, acquista nuova urgenza.