L'UE avvia i negoziati di adesione con Ucraina e Moldavia dopo la fine del blocco ungherese

Articolazione dei negoziati

Il processo dei negoziati di adesione è suddiviso tematicamente in sei capitoli, per un totale di 33 cosiddetti capitoli. Si aggiungono inoltre due capitoli negoziati al di fuori dei cluster. Ciascun capitolo tratta determinate aree politiche che devono essere allineate al diritto europeo.

I negoziati di adesione con l'Ucraina e la Moldavia erano in realtà stati avviati formalmente già nel giugno 2024. Da allora l'Ungheria aveva però bloccato l'apertura del primo capitolo negoziale. Solo dopo la sconfitta elettorale del lungamente in carica premier ungherese Viktor Orbán, ad aprile, il processo è tornato a muoversi.

Il ruolo dell'Ungheria e il cambio di governo

Il nuovo primo ministro ungherese Péter Magyar ha quindi annunciato la settimana scorsa un'intesa con l'Ucraina su un accordo per il rafforzamento dei diritti delle minoranze degli ungheresi etnici nel paese vicino orientale. Magyar aveva posto un'intesa di questo tipo come condizione per acconsentire ai colloqui di adesione UE con l'Ucraina.

Attualmente è Cipro a detenere la Presidenza di turno del Consiglio dell'UE. È da questa Presidenza che è stato ufficialmente annunciato l'accordo degli Stati membri sulla posizione comune relativa al primo capitolo negoziale.

Esperienze tratte dai negoziati precedenti

I negoziati si protraggono di norma per anni, e non è nemmeno scontato che possano essere conclusi con successo. I negoziati di adesione UE con la Turchia, ad esempio, sono stati avviati già nel 2005, ma oggi giacciono completamente congelati a causa dei continui regressi del paese in materia di democrazia, Stato di diritto e diritti fondamentali.

Per l'Ucraina e la Moldavia l'avvio dei negoziati rappresenta un importante passo di politica estera. Entrambi i paesi considerano l'adesione all'UE un obiettivo strategico, ma a tal fine dovranno attuare riforme di ampia portata nella giustizia, nell'amministrazione e in altri settori.

Significato e prossimi passi

Gli osservatori interpretano l'avvio dei negoziati come un segnale di coesione dell'UE dopo una fase di tensioni interne. Allo stesso tempo sottolineano che la durata effettiva e l'esito del processo restano aperti.

I prossimi passi consistono nel fatto che l'Ucraina e la Moldavia soddisfino i requisiti del primo cluster e che la Commissione europea ne valuti regolarmente i progressi. Solo quando tutti i 33 capitoli, insieme ai due capitoli aggiuntivi, saranno stati completati con successo, un'adesione potrà effettivamente avere luogo.