L'UE apre il cluster sui diritti fondamentali con Ucraina e Moldavia – Meinl-Reisinger chiede procedure più rapide

"L'apertura del primo cluster è il più grande progresso per l'Ucraina e la Moldavia da quando hanno ottenuto lo status ufficiale di candidati all'UE nel 2023", ha detto Kos. Si aspetta che già a luglio vengano aperti tutti i restanti cinque cluster. Il quadro negoziale comprende complessivamente 33 capitoli, raggruppati in diversi cluster tematici. Oltre ai diritti fondamentali, vi rientrano il mercato interno, la competitività, l'agenda verde e la sostenibilità, l'agricoltura e la coesione, nonché le relazioni esterne.

Blocco superato – nuovo slancio per Kiev e Chișinău

I negoziati di adesione con Kiev erano stati formalmente aperti nel giugno 2024, ma sul piano sostanziale il precedente governo ungherese aveva bloccato ogni progresso. Con il cambio di governo a Budapest, Meinl-Reisinger vede ora un'opportunità: ha accolto con favore il corso più costruttivo del nuovo governo ungherese guidato da Peter Magyar. Allo stesso tempo ha criticato l'ex primo ministro Viktor Orbán per l'atteggiamento di blocco anziché di ricerca di soluzioni concrete sulla questione della minoranza ungherese.

Il ministro degli Esteri austriaco ha chiesto un'accelerazione sostanziale della procedura. "Dobbiamo accelerare il processo di adesione nel suo complesso", ha sottolineato. I negoziati di adesione non sono "un atto di grazia dell'UE verso un Paese", ma esercitano la pressione necessaria per attuare le riforme nei Paesi candidati. Riguardo alle carenze nello stato di diritto in Ucraina, Meinl-Reisinger ha detto: "Per questo abbiamo bisogno dei negoziati di adesione". Questi servono a risolvere le questioni aperte.

Unanimità come freno

Al centro delle sue critiche c'è il principio dell'unanimità. Attualmente in questo processo ci sono "infinite decisioni all'unanimità", ha criticato il ministro degli Esteri. L'Austria si schiera pertanto per un maggiore ricorso alle decisioni a maggioranza qualificata. Procedure che durano da dieci a venti anni portano a una "autoparalisi" dell'UE. Kos si è espressa in termini simili riguardo al Montenegro: secondo le sue parole, il Paese dei Balcani occidentali potrebbe "tagliare il traguardo" entro la fine della presidenza irlandese del Consiglio dell'UE alla fine dell'anno. Il Montenegro ha finora chiuso 16 dei circa 33 capitoli negoziali, tra cui lunedì i capitoli sulla libera circolazione dei lavoratori e sulla protezione dei consumatori, e punta a un'adesione a partire dal 2028.

Accanto all'allargamento, all'ordine del giorno figuravano le sanzioni contro la Russia. I ministri degli Esteri dell'UE stanno discutendo un 21° pacchetto di sanzioni, che mira ai settori dell'energia, del commercio, dei servizi finanziari e dei cripto-asset. Meinl-Reisinger si è espressa a favore di ulteriori misure punitive alla luce dei recenti attacchi russi contro l'Ucraina. La situazione economica della Russia sarebbe catastrofica, vi regna una "pura economia di guerra". Per questo l'UE inasprirà le misure, "affinché possiamo avere la pace più rapidamente".

FPÖ critica i negoziati come segnale sbagliato

Su iniziativa austriaca è stata discussa anche la situazione in Bosnia ed Erzegovina. Il ritiro di Christian Schmidt come Alto Rappresentante della comunità internazionale è stato definito da Meinl-Reisinger "non una buona notizia". Il 74 per cento dei bosniaci è favorevole all'integrazione europea. Kos spera che l'UE sostenga in modo compatto un candidato per la successione di Schmidt.

Prospettive: cosa succede ora

Critiche alla linea sull'allargamento sono giunte dal fronte FPÖ. Il capo delegazione Harald Vilimsky ha definito la prosecuzione dei negoziati di adesione con l'Ucraina "un segnale del tutto sbagliato" alla luce del conflitto in corso. La corruzione in Ucraina è un problema strutturale che si estende "fino all'entourage del presidente Zelenskyj".

Nel complesso emerge quanto segue: con l'ingresso nel "Cluster Fundamentals" e i capitoli aperti in Montenegro, il processo di allargamento riceve nuovo slancio. La questione strutturale se l'UE potrà decidere in futuro a maggioranza qualificata anziché all'unanimità sulle fasi negoziali resta però una delle questioni centrali aperte – non solo per Kiev e Chișinău, ma per l'intera architettura dell'adesione.

L'incontro di Lussemburgo segna un punto di svolta, perché per la prima volta dall'avvio formale dei negoziati con l'Ucraina nel 2024 si negozia nel merito. Se il ritmo verrà mantenuto, i restanti cluster potrebbero seguire già nel giro di poche settimane – a condizione che gli Stati membri dell'UE trovino un meccanismo che limiti più efficacemente i blocchi dei singoli governi.