L'Irlanda assume la presidenza del Consiglio UE e si prepara a negoziati difficili

I negoziati di bilancio come cantiere più grande

In qualità di contribuente netto, tra gli altri l'Austria spinge affinché il volume del bilancio non aumenti troppo. Allo stesso tempo l'Austria è una stretta alleata degli Stati dei Balcani occidentali e sostiene con forza la loro adesione all'UE. Anche questo dossier, strettamente legato ai negoziati di bilancio, figura nell'agenda della presidenza irlandese. Il Montenegro dovrebbe concludere i negoziati di adesione all'UE entro la fine dell'anno.

Il Taoiseach irlandese Micheál Martin, che guida a casa una coalizione di centro-destra, considera la presidenza un incarico importante in una fase critica per l'Europa. Ha citato gli alti costi energetici a causa delle guerre in Ucraina e in Medio Oriente come esempio delle attuali sfide. L'Irlanda assume questo ruolo importante in un momento critico per l'Europa, ha detto Martin.

Tre temi centrali dell'agenda irlandese

Le priorità tematiche sono state chiaramente indicate dal governo irlandese: competitività, valori e sicurezza. „Diese drei Kernthemen - Wettbewerbsfähigkeit, Werte und Sicherheit - sind eng miteinander verbunden und verstärken sich gegenseitig", ha dichiarato Martin. In concreto l'Irlanda vuole, tra l'altro, portare avanti la tabella di marcia „Un'Europa, un mercato", volta a rafforzare l'economia e l'industria europee.

Un altro grande progetto all'ordine del giorno è la decisione sull'introduzione dell'euro digitale, ovvero una forma elettronica della moneta comune. Sono inoltre in programma l'attuazione finale del nuovo patto UE su asilo e migrazione, entrato in vigore il 12 giugno, e la protezione dei bambini su Internet.

Sicurezza nonostante la neutralità politica

Anche difesa, sicurezza e riarmo occuperanno gli irlandesi durante la loro presidenza, sebbene il Paese sia politicamente neutrale. A differenza di altri Stati, in Irlanda la neutralità è sancita politicamente e non nella Costituzione. Insieme ad Austria, Malta e Cipro, l'Irlanda è uno dei quattro Stati membri dell'UE che non sono contemporaneamente membri della NATO.

L'onere operativo della presidenza è notevole: nei sei mesi l'isola verde ospiterà oltre 270 eventi ufficiali, tra cui almeno due vertici formali e un vertice informale dell'UE. L'apertura sarà rappresentata dalla tradizionale visita inaugurale della Commissione UE guidata da Ursula von der Leyen al governo del Paese presidente, che si svolgerà il 2 e 3 luglio a Cork, in Irlanda.

Interessi economici di un'isola digitale

Sul piano economico l'Irlanda porta con sé propri interessi. Aziende come Google, Apple, Meta, Microsoft e Amazon hanno grandi sedi sull'isola. Il rafforzamento del mercato interno europeo e condizioni quadro competitive rientrano pertanto in particolare tra le priorità irlandesi.

Geograficamente l'Irlanda occupa una posizione particolare all'interno dell'UE: è l'unico Paese dell'UE e della zona euro a condividere un confine terrestre con il Regno Unito. Per preservare la libertà di viaggio con l'Irlanda del Nord e la Gran Bretagna, l'Irlanda non ha adottato le norme dello spazio Schengen per la circolazione senza controlli alle frontiere.

Sul piano dei contenuti la presidenza irlandese si riallaccia ai successi del governo predecessore cipriota. Sotto la presidenza di Cipro, anch'esso uno Stato insulare, sono stati raggiunti tra l'altro accordi sui diritti dei passeggeri aerei, sui centri di espulsione in Paesi terzi e sull'attuazione dell'accordo doganale con gli Stati Uniti.

Motto dal gaelico

La presidenza irlandese del Consiglio si svolge sotto l'antico proverbio irlandese „Ní neart go cur le chéile" – in italiano: „La forza sta nell'unità". Lo slogan scelto vuole simboleggiare che i prossimi mesi potranno essere superati solo con l'unità degli Stati membri. In particolare i prossimi negoziati sul bilancio, descritto come „Milliardenpoker", sono considerati un test di questa unità.

Osservatori ed esperte interpretano l'avvio della presidenza irlandese come una partenza in tempi turbolenti. La combinazione di dispute sul bilancio, politica migratoria, crisi energetica e tensioni geopolitiche pone il governo di Dublino di fronte al compito di mediare tra posizioni molto diverse dei 27 Stati membri e di imprimere al contempo accenti propri, senza bloccare la capacità d'azione dell'Unione.

Con il passaggio all'Irlanda continua la tendenza per cui negli ultimi anni Stati membri più piccoli e più neutrali hanno detenuto più volte la presidenza. Dopo Cipro segue ora un altro Stato insulare che – analogamente al suo predecessore – deve gestire contemporaneamente una molteplicità di dossier nonostante risorse amministrative limitate.

Per i prossimi mesi si guarda con attesa soprattutto a come l'Irlanda riuscirà a trovare un equilibrio, sul quadro finanziario pluriennale, tra contribuenti netti come l'Austria, propri interessi di politica economica e le aspettative degli Stati membri dell'Europa meridionale e orientale. Anche la questione se sotto la presidenza irlandese i negoziati sull'euro digitale e il patto sulla migrazione potranno essere portati a conclusione è destinata a caratterizzare il dibattito politico a Bruxelles e nelle capitali.