Il WSI critica la bassa copertura contrattuale: la Germania non rispetta i requisiti UE

La direttiva UE sul salario minimo obbliga gli Stati membri con una copertura contrattuale inferiore all'80 percento a presentare un piano d'azione alla Commissione europea. Il termine è scaduto alla fine del 2025. Secondo il WSI, complessivamente sei Paesi UE non hanno finora adempiuto a questo obbligo: oltre alla Germania, si tratta di Croazia, Lussemburgo, Slovenia, Ungheria e Cipro.

Contesto: la direttiva UE sul salario minimo

Il Ministero federale del Lavoro e degli Affari sociali ha dichiarato su richiesta che il Piano d'azione nazionale per la promozione della contrattazione collettiva (NAP) è ancora in fase di coordinamento all'interno del governo federale. „Der Nationale Aktionsplan zur Förderung von Tarifverhandlungen (NAP) wird innerhalb der Bundesregierung weiterhin abgestimmt“, ha comunicato il ministero. Non sono stati resi noti passi concreti né un calendario.

Pascal Meiser, portavoce per la politica del mercato del lavoro della frazione della Linke al Bundestag, ha definito la mancata presentazione del piano d'azione un „Armutszeugnis“ per il governo federale. Ha inoltre avvertito che il governo rischia una procedura d'infrazione UE, che potrebbe risultare costosa per i contribuenti tedeschi. Meiser ha chiesto al contempo un allentamento della dichiarazione di efficacia generale, affinché i contratti collettivi possano in futuro essere estesi più facilmente a interi settori.

Critiche dal WSI e dalla Linke

Secondo il WSI, la copertura contrattuale in Germania è in calo da anni. L'istituto critica che molti piani d'azione nazionali nell'UE vadano poco oltre misure non vincolanti di informazione e promozione. „Viele nationale Aktionspläne enthalten kaum mehr als Absichtserklärungen“, si legge nello studio del WSI.

Il WSI giudica relativamente esemplare il piano d'azione greco. La Grecia, pur con una copertura contrattuale di appena il 28 percento, soddisferebbe ampiamente con il proprio piano i requisiti della direttiva UE. Il WSI raccomanda pertanto che un piano d'azione efficace promuova l'espansione dei contratti collettivi settoriali e crei incentivi per i datori di lavoro a vincolarsi ai contratti collettivi. Inoltre, sindacati e datori di lavoro dovrebbero essere coinvolti e le misure dovrebbero essere corredate di passi concreti e di un calendario chiaro.

La Grecia come modello e gli sforzi di Berlino

Il governo federale aveva invitato sindacati e associazioni datoriali a presentare proposte per un piano d'azione. Un vertice tenutosi nel novembre 2025 tra governo, sindacati e datori di lavoro si è tuttavia concluso senza risultati. Anche nel contratto di coalizione di CDU/CSU („Union“) e SPD è sancito l'obiettivo di una maggiore copertura contrattuale; finora manca tuttavia un piano attuativo vincolante.

In questo contesto, cresce la pressione sul governo federale affinché presenti al più presto un piano d'azione. In caso contrario, secondo la valutazione del WSI e della Linke, vi è il rischio non solo di danni politici, ma anche finanziari a causa di una possibile procedura d'infrazione della Commissione UE.

Il WSI sottolinea che una maggiore copertura contrattuale non avrebbe solo un significato simbolico. I contratti collettivi garantiscono salari, orari di lavoro e condizioni di lavoro, contribuendo così alla stabilità del mercato del lavoro. Senza regole vincolanti, una parte crescente dei lavoratori resta priva di tutela contrattuale.