Conferenza per la ricostruzione dell'Ucraina aperta a Danzica – il contenzioso polacco-ucraino offusca l'incontro

A differenza degli scorsi anni a Berlino e Roma, il presidente ucraino Volodymyr Zelenskyy non è atteso di persona a Danzica. Si fa rappresentare dalla premier Julia Svyrydenko. La delegazione ucraina è così sotto la responsabilità del governo, mentre il capo dello Stato resta lontano dalla conferenza.

Alta partecipazione politica da Germania e Austria

Dalla Germania raggiungono Danzica il Cancelliere federale Friedrich Merz (CDU) e la ministra per lo Sviluppo Alabali Radovan. Inoltre hanno annunciato la partecipazione circa 20 rappresentanti di imprese austriache; l'Austria è rappresentata per la prima volta a livello di capo di governo dal Cancelliere federale Stocker, che prevede colloqui bilaterali con Donald Tusk e Julia Svyrydenko e intende tenere un discorso nella sessione di apertura della conferenza. Anche la presidente della Commissione UE Ursula von der Leyen è attesa come ospite politica di alto livello.

Sul fronte polacco, il premier Donald Tusk è co-organizzatore. Tusk si era già incontrato la sera prima con Merz a Berlino, dove si era tenuto un incontro dei cinque grandi Stati europei (E5). In serata ha ribadito a Kiev il sostegno della Polonia, sottolineando: „Es ist im Interesse Polens und der Ukraine, die Zusammenarbeit fortzusetzen“.

Impegni concreti di aiuto e interessi economici

Al centro delle consultazioni vi sono impegni concreti di aiuto e investimenti per la ricostruzione. Il viceministro polacco per lo Sviluppo Michał Baranowski ha dichiarato: „Der eigentliche Wiederaufbau der Ukraine beginnt in dem Moment, wenn Drohnen und Bomben aufhören zu fliegen, wenn Kanonen nicht mehr schießen. Doch der Wiederaufbau fängt auch jetzt schon an“. Baranowski ha annunciato che saranno discusse „konkrete Summen“ e che si riunisce „der gesamte Westen“ per „weitere Hilfen und Unterstützung für den Wiederaufbau der Ukraine zuzusagen“.

Anche la dimensione economica è rilevante. Imprese tedesche dei settori tecnologia, logistica, droni, industria degli armamenti e costruzione di impianti elettrici hanno manifestato grande interesse per commesse. Secondo la Cancelleria federale austriaca, circa 1.000 aziende austriache sono attive in Ucraina, di cui circa 200 con sede propria; prima della guerra l'Austria era il sesto maggiore investitore nel Paese.

Impegni concreti sono già stati resi noti nella prima giornata della conferenza. Andriy Sadovyi, sindaco della città ucraina occidentale di Leopoli, ha annunciato sulla piattaforma X che la sua città riceverà 2,5 milioni di euro di sostegno e che sono stati firmati sei contratti con partner di Lituania, Germania, Repubblica Ceca, Svezia e Francia. Sadovyi ha sottolineato: „Entgegen allem, was man uns in letzter Zeit in der Öffentlichkeit aufzuzwingen versucht, empfängt uns Polen herzlich“.

Contesto: gli attacchi russi alle infrastrutture ucraine

La Polonia è uno dei più importanti sostenitori militari dell'Ucraina nella lotta difensiva contro la Russia. Sullo sfondo della guerra in corso, secondo i dati dello scorso inverno, milioni di persone nella capitale ucraina Kiev sono rimaste per settimane senza riscaldamento e con scarsa fornitura elettrica, dopo che la Russia aveva ripetutamente bombardato centrali elettriche e reti energetiche. Molti edifici residenziali e aziende in Ucraina sono danneggiati o distrutti.

Controversia sulla denominazione di un'unità militare ucraina

La conferenza è offuscata da una disputa storico-politica tra Varsavia e Kiev. Ne è stata all'origine, a fine maggio, la decisione di Zelenskyy di dare a un'unità dell'esercito ucraino l'appellativo di „Eroi dell'Esercito insurrezionale ucraino (UPA)“. L'UPA combatté nella Seconda guerra mondiale contro i sovietici. Zelenskyy ha dichiarato che la ridenominazione è avvenuta su richiesta dell'unità: „Ich bin Oberbefehlshaber, der dazu verpflichtet ist, den Streitkräften alles zu geben, was sie für die Verteidigung unseres Volkes und unseres Landes brauchen“.

In Polonia il passo ha suscitato grande indignazione. Secondo la lettura polacca, l'UPA è responsabile anche di massacri di decine di migliaia di polacchi ed ebrei nell'odierna Ucraina occidentale; la Polonia considera questi crimini un genocidio. Il presidente Karol Nawrocki ne ha quindi tratto le conseguenze, decidendo di revocare al suo omologo Zelenskyy la più alta onorificenza polacca, l'Ordine dell'Aquila Bianca. Zelenskyy ha quindi rispedito l'onorificenza per posta.

Differenze di politica interna in Polonia nel rapporto con Kiev

Mentre il liberale premier Tusk si sta impegnando da giorni per calmare la disputa con Kiev, il presidente conservatore Nawrocki l'ha inasprita. Tusk ha assicurato: „Trotz der Emotionen stehe man für die Ukraine in deren Konfrontation mit Russland ein“. Entrambe le parti hanno più volte sottolineato, secondo gli organizzatori della conferenza, che il sostegno all'Ucraina non dovrebbe essere compromesso dalla disputa.

Tuttavia il conflitto storico rischia di gravare anche su altri ambiti della cooperazione strategicamente importante tra Ucraina e Polonia. Gli osservatori interpretano il fatto che Zelenskyy sia assente a Danzica e che Svyrydenko guidi la delegazione come un segno visibile di tale peso, anche se la conferenza, secondo quanto riferito da Varsavia, procede operativamente in larga misura secondo i piani.

Significato della conferenza per la ricostruzione

La Ukraine Recovery Conference si svolge ogni anno dall'inizio della guerra. Tradizionalmente si occupa della riparazione dei danni di guerra in corso alle infrastrutture ucraine e di come impostare la futura ricostruzione. Con Danzica come sede di quest'anno, gli organizzatori hanno scelto un luogo storicamente segnato dal commercio transfrontaliero e dall'esperienza della guerra e della ricostruzione.

Nel complesso, i 200 accordi e contratti preparati mostrano il peso economico e politico della conferenza. Per l'Ucraina, le cui infrastrutture energetiche, edifici residenziali e impianti industriali soffrono per i continui attacchi russi, gli aiuti e gli investimenti promessi a Danzica sono un tassello decisivo per avviare già ora la ricostruzione – mentre la guerra è ancora in corso.