Cina sanziona 56 aziende Usa: il contenzioso commerciale si inasprisce

Il ministero cinese delle Finanze ha dal canto suo dichiarato che le autorità cinesi competenti per gli appalti pubblici non potranno acquistare prodotti di 46 gruppi americani. Tra i soggetti colpiti figurano grandi conglomerati della difesa e divisioni della difesa di grandi imprese, tra cui Lockheed Martin, RTX (ex Raytheon) e Boeing. Le aziende con investimenti americani in Cina sono escluse dalla misura.

Contesto: la lista Usa dell'8 giugno

La misura fa seguito a una decisione del governo statunitense dell'8 giugno: quel giorno, il Pentagono aveva pubblicato un elenco aggiornato di 188 aziende cinesi ed entità collegate, classificate come presunte imprese militari cinesi. Tra queste figurano nomi di spicco come Alibaba, uno dei maggiori gruppi cinesi di internet e commercio online, e BYD, il principale produttore cinese di auto elettriche. Anche il gigante dell'e-commerce Alibaba, l'operatore di motori di ricerca Baidu e i gruppi automobilistici BYD e NIO compaiono nella lista Usa.

Pechino ha immediatamente criticato duramente la lista Usa e ha minacciato ritorsioni. Un portavoce del ministero cinese del Commercio ha dichiarato che si trattava di una risposta alla classificazione "inaudita" da parte degli Usa di una serie di aziende cinesi come sostenitrici dell'esercito cinese. La misura servirebbe anche a tutelare la "sicurezza nazionale". L'iniziativa sarebbe una reazione alla "pratica malevola" del governo Usa e mirerebbe a salvaguardare la sicurezza nazionale.

Il monito di Ding Xuexiang sulla frammentazione

Il vice premier cinese Ding Xuexiang ha colto l'occasione di un discorso a Pechino per affrontare nel merito le tensioni con Washington. Ha chiesto che il dialogo impedisca di trasformare le questioni economiche e commerciali in strumenti di pressione. Ciò, ha aggiunto, può portare a conflitti geopolitici e guerre, il protezionismo è in aumento e cresce il rischio di una frammentazione delle catene industriali e di approvvigionamento.

Ding Xuexiang ha inoltre avvertito che l'invocazione della sicurezza nazionale da parte di singoli Paesi come pretesto per restrizioni commerciali può innescare conflitti geopolitici e guerre. Con ciò il vice premier ha ripreso un argomento già avanzato nei mesi scorsi da altri Paesi emergenti, come India e Brasile. Gli osservatori interpretano il discorso come un tentativo di affinare la posizione cinese nel dibattito internazionale su catene di approvvigionamento e controlli delle esportazioni.

Obiettivi strategici delle sanzioni

Le aziende Usa ora colpite rispecchiano i campi strategici in cui Pechino intende esercitare pressione. Aveox, Oshkosh Defense, L3Harris Maritime Services e Teal Drones operano nel settore della difesa e dei droni, la cui importanza è fortemente cresciuta dalla guerra di aggressione russa contro l'Ucraina e in vista di possibili conflitti intorno a Taiwan. Altre, come MP Materials e USA Rare Earth, dovrebbero costruire catene di approvvigionamento americane per terre rare e magneti – un settore finora dominato dalle imprese cinesi. Sono colpite anche MP Materials e USA Rare Earth, che producono terre rare.

Numerose delle aziende operano nel settore della difesa, dei droni o della sicurezza. Con le nuove restrizioni, la Cina colpisce dunque in modo mirato quei comparti che a Washington sono considerati rilevanti per la sicurezza. Allo stesso tempo, Pechino segnala di essere pronta a utilizzare come leva di pressione il controllo sulla catena del valore delle terre rare, dominata dalla Cina – una leva che i governi occidentali descrivono da anni come un punto vulnerabile.

Impatti sul commercio di beni a duplice uso

I controlli sulle esportazioni hanno immediate conseguenze economiche. Gli esportatori cinesi non potranno più fornire a queste dieci aziende Usa beni a duplice uso, ossia prodotti utilizzabili sia in ambito civile sia militare. Tra questi figurano, ad esempio, determinati metalli, semiconduttori, prodotti chimici speciali o macchinari. Secondo quanto riferito da Pechino, gli esportatori non possono più fornire a queste aziende beni che possano trovare impiego sia civile sia militare. Le operazioni di esportazione in corso dovranno essere interrotte immediatamente.

Le sanzioni aggravano il conflitto che cova da mesi. Dopo il suo nuovo insediamento all'inizio del 2025, il presidente Usa Donald Trump aveva scatenato una dura guerra commerciale con la Cina attraverso dazi speciali. A metà maggio Trump si era recato in visita di Stato a Pechino, a metà maggio in visita di Stato a Pechino. In ottobre le due parti avevano concordato una pausa provvisoria nel contenzioso.

Visita di Xi a Washington in autunno

Nonostante le tensioni attuali, esiste un filo diplomatico: il presidente cinese Xi Jinping sta pianificando per l'autunno una visita di ritorno a Washington. Se il viaggio si concretizzasse, sarebbe il primo incontro personale tra i due capi di Stato dalla visita di Trump a Pechino. Non è chiaro se le nuove sanzioni influenzeranno i tempi della visita. Gli osservatori a Pechino interpretano la data come una scelta deliberata per esercitare pressione negoziale, senza chiudere del tutto la porta diplomatica.

Le reazioni internazionali alle misure cinesi sono inizialmente rimaste caute. A Bruxelles e Tokyo l'evoluzione è seguita con attenzione, poiché sia l'Unione Europea sia il Giappone portano avanti propri programmi per costruire catene di approvvigionamento indipendenti di terre rare. Se la Cina dovesse restringere ulteriormente l'esportazione di queste materie prime strategiche, tali programmi potrebbero acquisire urgenza. Il governo Usa non si è inizialmente espresso pubblicamente sulle nuove sanzioni.

Reazioni internazionali e conseguenze

Per le aziende Usa colpite, l'inserimento nella lista di controllo delle esportazioni significa soprattutto una perdita di accesso al mercato. Lockheed Martin, RTX e Boeing realizzano sì la maggior parte del proprio fatturato con il ministero della Difesa Usa e con le forze armate alleate, ma i componenti provenienti dalla Cina continuano a svolgere un ruolo nella produzione di singoli pezzi. Anche l'approvvigionamento di terre rare dalla Cina è finora difficile da sostituire per i produttori Usa di magneti e componenti elettronici ad alte prestazioni.

La misura si inserisce in una serie di reazioni cinesi alla politica industriale occidentale. Nei mesi scorsi Pechino aveva già inasprito i controlli sulle esportazioni di gallio, germanio e di determinate terre rare. L'