USA minacciano 60 partner commerciali con dazi punitivi per lavoro forzato

Greer ha giustificato l'azione con l'accusa che importanti partner commerciali non riescono a tenere fuori dal proprio mercato beni provenienti da lavoro forzato. "È inaccettabile che i nostri principali partner commerciali non facciano nulla contro l'importazione di beni prodotti con lavoro forzato. Ciò costringe i lavoratori statunitensi a competere in condizioni di concorrenza ineguali a livello mondiale", ha dichiarato l'incaricato commerciale statunitense. Inoltre, ha annunciato: "Non tollereremo più questa disuguaglianza".

Reazioni europee e inquadramento giuridico

L'opposizione arriva dall'Europa. Bernd Lange, presidente della commissione per il commercio del Parlamento UE, ha definito le accuse statunitensi "assolutamente assurde". Ha sottolineato che l'UE ha già adottato nel 2024 le normative più severe al mondo contro la distribuzione e l'esportazione di prodotti da lavoro forzato: "Nel 2024, l'Unione Europea ha adottato la legislazione più rigorosa e avanzata al mondo che vieta la distribuzione di prodotti fabbricati con lavoro forzato sul mercato dell'Unione, nonché la loro esportazione dal mercato dell'Unione." La Commissione UE ha dichiarato che le accuse sono infondate e si è espressa a favore dell'accordo commerciale già negoziato con gli Stati Uniti.

Lange ha inoltre chiarito: "Per noi è chiaro: tutto ciò che va oltre il 15% concordato in Scozia è inaccettabile." Il vice portavoce del governo Steffen Meyer ha dichiarato che il governo federale ha preso atto dei nuovi sviluppi, ma non è ancora in grado di valutarli in modo definitivo. La coalizione nero-rossa vuole concentrarsi sull'attuazione dell'accordo commerciale con gli Stati Uniti concordato nell'estate 2025. La commissione per il commercio del Parlamento UE aveva approvato l'accordo martedì.

Dal punto di vista giuridico, l'amministrazione Trump si muove su un terreno incerto secondo gli esperti. La Corte Suprema degli Stati Uniti aveva dichiarato illegali nel febbraio scorso numerosi dazi speciali imposti da Trump sulla base di una legge di emergenza, poiché la sovranità doganale spetta al Congresso. Come ha spiegato il redattore economico di SRF Damian Rast: "La base attuale per i dazi del 10% che gli Stati Uniti impongono sui prodotti svizzeri scade a luglio. Pertanto, il governo Trump sta cercando una nuova giustificazione per poter imporre dazi." Il Segretario al Tesoro statunitense Scott Bessent ha annunciato subito dopo la sentenza che utilizzerà un'altra base giuridica, in particolare la Sezione 301 del Trade Act del 1974.

Posizione svizzera e termine di trenta giorni

Manfred Elsig, professore di relazioni internazionali e direttore del World Trade Institute dell'Università di Berna, vede in questo un modello: "Trump fa quello che vuole, ma non è una sorpresa." Elsig prevede che anche la nuova base giuridica sarà probabilmente riesaminata dalla Corte Suprema. Ci sono tre questioni in gioco: la Non-Delegation Doctrine sulla separazione dei poteri, la Major-Question Doctrine sull'interpretazione dei poteri e possibili errori procedurali o arbitrio nell'attuazione. Gli esperti vedono le maggiori possibilità di annullare i dazi in tribunale nelle accuse di errori procedurali e arbitrio. Rast considera la giustificazione del lavoro forzato stessa un pretesto; anche l'associazione industriale Swissmem ha parlato di "assurdo" e l'associazione economica Economiesuisse ha definito le accuse infondate. Il Ministero dell'Economia svizzero ha sottolineato che l'industria statunitense non è svantaggiata dalle pratiche in Svizzera.

Mentre il governo degli Stati Uniti presenta l'azione come una protezione coerente dei posti di lavoro nazionali, gli stati interessati si difendono. Il governo britannico ha dichiarato di agire contro il lavoro forzato. Pechino ha respinto le accuse e ha dichiarato che in Cina non esiste lavoro forzato; il paese rifiuta dazi unilaterali. Un rapporto statunitense aveva identificato l'India come intermediario nelle catene di approvvigionamento del cotone collegate al lavoro forzato cinese. Rahul Sahgal, direttore della Camera di Commercio Svizzero-Americana, ha sottolineato che l'amministrazione Trump si impegna a rispettare le leggi statunitensi: "L'amministrazione Trump è desiderosa di rispettare le leggi statunitensi perché non vuole essere nuovamente punita dalla Corte Suprema. Pertanto, alla Svizzera viene concesso anche il termine legalmente richiesto di 30 giorni per esprimere la propria opinione."

Contesto: Lavoro forzato in Asia

Nel merito, il governo degli Stati Uniti si basa su rapporti diffusi sul lavoro forzato. Secondo l'Organizzazione Internazionale del Lavoro (OIL), il lavoro forzato, in termini di numero di persone colpite, è diffuso soprattutto nella regione Asia-Pacifico. Un recente rapporto delle Nazioni Unite afferma che lo Stato e le imprese in Cina impiegano lavoratori forzati, in particolare nello Xinjiang e in Tibet, regioni con minoranze nazionali. Sotto l'etichetta della lotta alla povertà, le autorità cinesi costringono gli uiguri musulmani dello Xinjiang a lasciare la loro patria e a lavorare in fabbriche lontane per salari bassi sotto costante sorveglianza. Il piano quinquennale dello Xinjiang, scaduto a dicembre, elenca 13,8 milioni di "trasferimenti di lavoro" "riusciti". Le Nazioni Unite hanno dichiarato a questo proposito: "I trasferimenti di lavoratori fanno parte della politica governativa volta a rimodellare l'identità culturale dei tibetani e degli uiguri sotto il velo della lotta alla povertà."

Anche in altre regioni del mondo è documentato il lavoro forzato. In Myanmar, l'esercito costringe la popolazione da decenni a lavori non retribuiti per progetti infrastrutturali. Nel Sud-est asiatico, i lavoratori migranti provenienti da Myanmar e Cambogia lavorano in condizioni di sfruttamento su pescherecci thailandesi; si moltiplicano le segnalazioni di salari ritardati e detrazioni salariali da parte degli intermediari. Thailandia, Indonesia e Vietnam esportano ogni anno pesci e frutti di mare per diversi miliardi di dollari negli Stati Uniti. Nell'Asia meridionale, India, Bangladesh e Pakistan si distinguono per il gran numero di persone colpite. Oltre l'80% delle vittime di lavoro forzato in India sono Dalits. Nelle campagne, i Dalits sono costretti a lavori non retribuiti, come la pulizia di latrine e canali di scolo senza equipaggiamento protettivo. Molti contadini sono indebitati con grandi proprietari terrieri e svolgono lavori obbligatori per generazioni per saldare il debito.

Il governo Trump aveva già annunciato in precedenza l'imposizione di dazi contro i paesi che non proteggono adeguatamente i propri mercati dai prodotti da lavoro forzato. In Svizzera, oltre all'accusa di lavoro forzato, è in corso un'indagine sulle sovraccapacità nello stesso arco temporale, che potrebbe anch'essa portare a dazi o altre misure. Secondo Elsig, non è ancora chiaro quali prodotti sarebbero concretamente interessati; le merci con un effetto inflazionistico negli Stati Uniti dovrebbero essere escluse. Elsig prevede inoltre che le multinazionali richieder