USA minacciano la Svizzera con dazi del 12,5% per lavoro forzato

La Svizzera rientra quindi tra le economie che gli USA accusano di non impedire efficacemente l'importazione di merci la cui catena di produzione include lavoro forzato o di non applicare adeguatamente i divieti esistenti. Il rapporto cita alluminio cinese, componenti industriali e materie prime agricole provenienti da paesi considerati problematici dagli USA come esempi di beni che potrebbero essere lavorati in Svizzera e riesportati negli USA.

Dal punto di vista di Washington, alla Svizzera manca un divieto specifico ed efficacemente applicato per l'importazione di prodotti da lavoro forzato. L'UE, che ha adottato una normativa in tal senso nel novembre 2024, sarà invece soggetta solo a un dazio aggiuntivo del 10%, poiché l'applicazione è considerata insufficiente dagli USA. Semiconduttori, caffè, carne bovina e frutta sarebbero esentati dai nuovi dazi.

Reazione svizzera e situazione giuridica

La Svizzera respinge con decisione le accuse. Il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca (DEFR) ha dichiarato: «La Svizzera respinge con veemenza le accuse mosse nell'ambito di queste indagini». La direttrice della SECO, Helene Budliger Artieda, aveva già sottolineato la settimana precedente che i colloqui con gli USA si trovavano «negli ultimi metri».

Dal punto di vista svizzero, le disposizioni costituzionali, civili e penali vietano il lavoro forzato nel paese. La Svizzera è stata inoltre il primo paese, secondo le proprie dichiarazioni, ad aver inserito un divieto di lavoro forzato nel diritto degli appalti pubblici e sta attualmente inasprendo gli obblighi di diligenza per le imprese. Il Consiglio federale giustifica il rifiuto di un divieto di importazione esplicito con la mancanza di capacità di controllare ogni prodotto importato e i singoli componenti, puntando invece sulla regolamentazione statale, sulle analisi di rischio dell'economia e sulla cooperazione internazionale.

Base giuridica Sezione 301

La base giuridica delle nuove misure è la Sezione 301 della legge commerciale statunitense del 1974. Questo approccio si basa su un fondamento più solido rispetto ai dazi punitivi che il Presidente degli Stati Uniti Donald Trump aveva imposto dall'aprile 2025 invocando uno stato di emergenza. La Corte Suprema aveva classificato questi dazi di emergenza come illegali nel febbraio 2026, poiché la sovranità doganale spetta fondamentalmente al Congresso. Da allora sono in vigore dazi transitori di circa il 10%, che scadranno il 24 luglio.

Il governo Trump collega inoltre la minaccia dei dazi ad accuse di eccesso di capacità industriale, che considera la causa principale dell'ampio surplus della bilancia commerciale svizzera nei confronti degli USA. La direttrice della SECO, Helene Budliger Artieda, ha respinto queste accuse di eccesso di capacità in una lettera al governo statunitense come economicamente infondate. La SECO sottolinea che non vi sono prove che la prassi commerciale svizzera svantaggi le imprese statunitensi o che le catene di approvvigionamento con riferimento svizzero beneficino del lavoro forzato; dazi aggiuntivi non sarebbero né giustificati né idonei a combattere il problema.

Prossimi passi e scadenze

Le proposte non sono ancora definitive. I partner commerciali hanno tempo fino al 6 luglio per rispondere alle accuse, dopodiché seguiranno audizioni pubbliche. La Svizzera sta attualmente negoziando a livello tecnico per trasformare la dichiarazione di intenti preliminare firmata nel novembre 2025 in un accordo commerciale legalmente vincolante a livello internazionale.

Il Presidente della Confederazione e Ministro dell'Economia Guy Parmelin incontrerà il rappresentante commerciale statunitense Greer mercoledì a margine di una riunione ministeriale dell'OCSE a Parigi. Budliger Artieda si è mostrata fiduciosa che un accordo sia possibile prima della scadenza fissata da Trump il 9 luglio. Se i dazi transitori scadranno il 24 luglio senza un accordo, la Svizzera rischia la combinazione di una tariffa di base del 10% e un sovrapprezzo specifico per paese, precedentemente quantificato al 21%.

Gli sviluppi si inseriscono in una fase di accresciute tensioni commerciali. Gli Stati Uniti avevano già colpito numerosi partner con dazi punitivi nella tornata di dazi del "Liberation Day" dell'aprile 2025. Le misure ora presentate fanno parte di una strategia più ampia per affrontare il lavoro forzato nelle catene di approvvigionamento globali, ma sono criticate dalla Svizzera come strumento protezionistico.