Trump annuncia dazi sui farmaci generici fino al 200 per cento – produttori e analisti vedono ostacoli enormi

L'annuncio di Trump nel dettaglio

Trump ha motivato il passo, martedì, con l'obiettivo di riportare la produzione di generici negli Stati Uniti. Su Truth Social ha scritto: „Mit Wirkung vom 1. August 2026 unterliegen alle in die Vereinigten Staaten eingeführten Generika für einen Zeitraum von zwei Jahren weiterhin einem Zollsatz von null Prozent“. In seguito il dazio dovrebbe essere portato, per la durata di un anno, al 100 per cento e successivamente al 200 per cento. La misura servirebbe „dem Schutz der amerikanischen Bevölkerung“.

Fino all'estate 2028 Trump intende così concedere, secondo le sue stesse dichiarazioni, una fase transitoria di due anni, durante la quale non saranno applicati oneri speciali sui generici importati. Chi non costruirà impianti produttivi negli USA entro tale termine verrà punito con i dazi successivi, ha affermato il presidente. Gli osservatori interpretano l'iniziativa come una prosecuzione dei dazi già annunciati in primavera sui medicinali di marca protetti da brevetto, che dovrebbero essere introdotti in modo scaglionato e possono raggiungere il 100 per cento.

L'industria farmaceutica svizzera sotto pressione

Già allora il governo federale di Berna aveva definito l'introduzione di dazi aggiuntivi USA sui prodotti farmaceutici „eine zusätzliche Belastung für die exportierende Schweizer Pharmaindustrie“. Nell'ambito di quel primo annuncio, nel decreto della Casa Bianca di inizio aprile 2026 era prevista una tariffa ridotta del 15 per cento per le esportazioni farmaceutiche svizzere. Da questi dazi speciali i generici erano finora esclusi – una situazione che con il nuovo passo potrebbe cambiare.

Il produttore svizzero di generici Sandoz ha reagito con cautela a una richiesta dell'agenzia di stampa AWP. Un portavoce di Sandoz ha dichiarato che è attualmente troppo presto per valutare le conseguenze, poiché mancano dettagli importanti sull'attuazione e sull'ambito di applicazione della misura. L'azienda non si è inoltre espressa su eventuali investimenti o modifiche della propria rete produttiva, rimandando alla situazione ancora incerta. Sandoz ha tuttavia sottolineato che i generici e i biosimilari già oggi forniscono un contributo importante alla riduzione dei costi sanitari negli USA e al miglioramento dell'accesso dei pazienti ai medicinali.

Sandoz senza produzione negli USA

I piani colpiscono Sandoz in modo particolare perché l'azienda non dispone di siti produttivi negli USA. Il gruppo, con sede a Basilea e scorporato da Novartis nel 2023, ha da allora persino ridotto le proprie capacità negli Stati Uniti. Nell'anno passato Sandoz ha realizzato circa il 22 per cento del proprio fatturato consolidato in Nord America. Complessivamente il 30 per cento delle vendite è stato generato dai biosimilari e il 70 per cento dai generici tradizionali; i biosimilari sono considerati un importante motore di crescita. Finora Sandoz ha rinunciato a costruire nuovi stabilimenti negli USA.

Gli analisti della società di ricerca americana Bernstein dubitano che i piani di Trump possano essere attuati nei tempi previsti. Sottolineano che i generici vengono prodotti con margini di profitto molto bassi. Un trasferimento forzato della produzione negli USA non sarebbe economicamente sostenibile. Inoltre, sebbene negli USA vi siano alcune capacità produttive libere, queste sono largamente insufficienti a coprire la domanda. Secondo Bernstein meno del cinque per cento dei grandi stabilimenti di principi attivi nel mondo è operativo negli USA.

Bernstein e Vontobel scettiche

Bernstein sottolinea inoltre che circa il 90 per cento di tutti i medicinali prescritti negli USA sono generici. Gli analisti si aspettano, come conseguenza dei dazi, carenze di approvvigionamento o aumenti dei prezzi, che verrebbero in ultima analisi sostenuti dai pazienti e dai programmi sanitari pubblici. È possibile che il governo USA finisca per negoziare accordi con i produttori, invece di applicare pienamente i dazi.

Anche gli analisti della banca Vontobel vedono ostacoli significativi all'attuazione. Sottolineano che a essere colpiti sarebbero principalmente i produttori di India e Cina, dove attualmente si concentra gran parte della produzione di generici. Entrambi i Paesi figurano tra i principali fornitori degli USA, il che potrebbe colpire duramente il commercio farmaceutico globale.

I generici sono versioni successive dei medicinali di marca originari e vengono generalmente offerti a prezzi nettamente inferiori rispetto all'originale. Negli USA rappresentano la quota maggioritaria delle prescrizioni, ma sono al contempo un settore a basso margine. È proprio questa combinazione di elevata importanza per l'approvvigionamento e ridotti margini di profitto a rendere il comparto particolarmente vulnerabile a interventi politici dirompenti, come misure daziarie drastiche.

Trump aveva già annunciato in primavera 2026 un dazio del 100 per cento sui medicinali di marca protetti da brevetto, che avrebbe dovuto applicarsi in modo scaglionato dalla fine di luglio. Con i nuovi dazi sui generici amplia in modo evidente questa linea protezionistica. Sul piano economico-politico persegue l'obiettivo di creare incentivi per gli investimenti in siti produttivi negli USA e di mettere sotto pressione i produttori esteri affinché trasferiscano la produzione negli Stati Uniti.

Possibili conseguenze per pazienti e mercati

Per la Svizzera un'eventuale attuazione dei piani avrebbe conseguenze di vasta portata, poiché l'industria farmaceutica è uno dei comparti esportatori più importanti del Paese. Sandoz è l'esempio più noto, ma anche altri produttori come Bayer, citati anch'essi nei fatti, sono integrati nel mercato internazionale dei generici. Negli ambienti del settore si prevede pertanto che il governo svizzero – analogamente a quanto fatto in primavera – avvierà colloqui con Washington in vista di possibili esenzioni o tariffe ridotte.

Finora resta inoltre poco chiaro come le autorità doganali intendano attuare la misura sul piano amministrativo. Bisognerà ad esempio definire quali principi attivi e forme farmaceutiche rientrino nella definizione di „generici“ e come trattare i prodotti già fabbricati o confezionati negli USA. In assenza di regole chiare, secondo gli esperti del settore si prospetta un onere burocratico considerevole, che potrebbe appesantire ulteriormente le catene di approvvigionamento.

Le reazioni sui mercati finanziari sono state contenute. Gli investitori si sono mostrati preoccupati per i possibili effetti sui margini dei grandi produttori di generici e sull'andamento dei costi nel sistema sanitario statunitense. Le azioni di Sandoz sono finite sotto pressione subito dopo la diffusione dei piani. Gli osservatori si attendono che anche altri gruppi attivi nei generici e nei biosimilari ripenseranno i propri piani di investimento.

Le associazioni dei pazienti negli USA hanno nel frattempo messo in guardia dalle conseguenze per l'approvvigionamento di medicinali. Poiché gran parte dei farmaci di uso comune – dagli antipertensivi agli antidislipidemici fino agli antibiotici