Studio Bertelsmann: Abolire la "pensione a 63 anni" potrebbe far risparmiare miliardi

La normativa, introdotta nel 2014 dall'allora governo nero-rosso, consente ai lavoratori di passare alla pensione due anni prima dell'età pensionabile ordinaria senza penalità, dopo almeno 45 anni di contributi. Attualmente, l'età pensionabile ordinaria è di 66 anni e quattro mesi, il che significa che la pensione anticipata senza penalità è attualmente possibile solo a partire dai 64 anni e quattro mesi. Si tratta quindi di fatto di una "pensione a 64 anni e un terzo".

Chi usufruisce della pensione anticipata?

Ogni anno, secondo la Bertelsmann Stiftung, circa 250.000-280.000 lavoratori attivi sfruttano questa possibilità. Ciò corrisponde a circa il 30% di tutte le persone che vanno in pensione. Nel complesso, la "pensione a 63 anni" rappresenta, secondo lo studio, circa un quinto della spesa totale dell'assicurazione pensionistica legale, con una tendenza in aumento.

In un calcolo di simulazione per la coorte di nascita del 1957 – l'ultima coorte attualmente completamente in pensione – i ricercatori calcolano un alleggerimento dell'assicurazione pensionistica legale di circa 10,4 miliardi di euro. Dopo la deduzione delle minori entrate per assicurazione sanitaria, di assistenza e contro la disoccupazione, nonché per l'imposta sul reddito, pari a circa 860-900 milioni di euro, rimarrebbe un alleggerimento netto delle casse statali di circa 9,5 miliardi di euro per ogni coorte di pensionati.

Effetti finanziari di un'abolizione

Gli autori sottolineano che questo effetto non sarebbe una tantum, ma si trasferirebbe anche alle coorti successive in un ordine di grandezza comparabile. Per i versanti contributivi, ciò potrebbe significare un alleggerimento di circa otto miliardi di euro nel 2025, come già dimostrato da un precedente calcolo dell'istituto Prognos su incarico dell'iniziativa Neue Soziale Marktwirtschaft (INSM).

Oltre all'aspetto finanziario, lo studio fa riferimento alle conseguenze per il mercato del lavoro. Se la pensione anticipata venisse abolita, il mercato del lavoro tedesco disporrebbe di circa 125.000 posti di lavoro a tempo pieno aggiuntivi. Le persone interessate lavorerebbero in media circa dieci mesi in più. "Grava sulla cassa pensionistica, e allo stesso tempo la competenza, il know-how e la forza lavoro vengono persi prematuramente per l'economia", ha affermato Schleiter.

Impatto sul mercato del lavoro

Il suo collega Eric Thode ha aggiunto: "Il beneficio che si ottiene quando si riesce a mantenere i dipendenti esperti e ben qualificati al lavoro per alcuni mesi o addirittura anni in più è di gran lunga maggiore." La pensione anticipata non viene utilizzata solo da dipendenti in professioni fisicamente faticose, ma soprattutto da persone con lunghe e stabili carriere lavorative e diritti pensionistici superiori alla media.

A partire dalla coorte di nascita del 1964, l'età di accesso più precoce alla pensione anticipata è di 65 anni. Le persone nate prima del 1953 potevano ancora andare in pensione a 63 anni senza penalità. Per le coorti dal 1953 al 1963, il limite di età aumenta gradualmente, parallelamente all'innalzamento dell'età pensionabile ordinaria.

Proposta degli autori: eccezioni invece di una soluzione generale

Gli autori dello studio rifiutano tuttavia un'abolizione generale. Mettono in guardia dal fatto che una completa eliminazione colpirebbe particolarmente duramente le persone con ridotta capacità lavorativa. Propongono invece disposizioni eccezionali differenziate. Queste includono, ad esempio, controlli sanitari individuali, una pensione di invalidità ridisegnata e la considerazione del reddito. Secondo gli autori, sarebbe concepibile un limite di reddito del 60% del reddito da lavoro medio come prerequisito per particolari disposizioni pensionistiche.

Allo stesso tempo, lo studio raccomanda di investire maggiormente nella formazione continua e in condizioni di lavoro sane per consentire a più persone di rimanere più a lungo nel mondo del lavoro. "Lo Stato si fa carico di molti miliardi di euro ogni anno per offrire la 'pensione a 63 anni'", ha ribadito Schleiter.

Il tema è già all'ordine del giorno a livello politico. L'attuale coalizione di SPD e CDU/CSU prevede di presentare a breve un pacchetto di riforme con decisioni in materia di pensioni. Lo studio Bertelsmann fornisce ora materiale empirico per questo. Già nel 2023, un'indagine di Prognos su incarico dell'INSM aveva dimostrato che la fine della pensione a partire dai 63 anni potrebbe alleviare la carenza di professionisti e alleggerire notevolmente i versanti contributivi.

Inquadramento politico

Lo studio si inserisce così in una serie di proposte volte ad adattare il sistema pensionistico tedesco all'evoluzione demografica. Mentre alcuni chiedono un pensionamento più tardivo, le associazioni sociali e i sindacati mettono in guardia da un ulteriore aggravio per i lavoratori che già oggi lavorano a lungo. Lo studio Bertelsmann cerca di indicare una via di mezzo: non una cancellazione completa, ma una riforma fondamentale con eccezioni mirate.

Per la Bertelsmann Stiftung e il DIW, la pensione anticipata è un esempio lampante di una disposizione speciale politicamente popolare, ma finanziariamente e in termini di mercato del lavoro problematica. Resta da vedere se la politica accoglierà le raccomandazioni. È chiaro: con ogni generazione di pensionati che usufruisce dell'offerta, aumenta la pressione finanziaria sull'assicurazione pensionistica legale.

Le prossime settimane dovrebbero chiarire se la coalizione includerà la proposta di riforma nelle sue imminenti decisioni pensionistiche. Fino ad allora vale quanto segue: chi può dimostrare 45 anni di contributi, può continuare ad andare in pensione due anni prima dell'età pensionabile ordinaria senza penalità, a condizione che l'età corrispondente sia raggiunta.

La Bertelsmann Stiftung è una delle più grandi fondazioni operative in Germania. Il Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung (DIW) è uno dei principali istituti di ricerca economica del paese. Entrambe le istituzioni pubblicano regolarmente studi sulla politica sociale e di mercato del lavoro.