Quasi tutte le esportazioni svizzere verso la Cina saranno esenti da dazi

Stato dei negoziati

La firma dell'accordo, secondo le informazioni provenienti dal Dipartimento dell'economia, resta prevista per quest'anno. Tuttavia, prima che le riduzioni tariffarie possano avere effetto, sia il Consiglio federale sia il Parlamento dovranno approvare il testo contrattuale. Solo dopo l'approvazione parlamentare e la ratifica da parte di Pechino le quote doganali concordate potranno essere attuate gradualmente.

Le associazioni economiche reagiscono con cauto ottimismo. Settori come quello farmaceutico, della meccanica, dell'orologeria e della trasformazione alimentare figurano tra quelli che dovrebbero beneficiare maggiormente di un accesso in esenzione dazi al mercato cinese. In particolare gli esportatori di orologi e i produttori di strumenti di precisione avevano ripetutamente lamentato, negli ultimi anni, gli elevati oneri all'importazione nella Repubblica Popolare. L'eliminazione di tali oneri potrebbe migliorare la competitività rispetto ai concorrenti europei, che dal 2014 beneficiano già di un accordo simile con la Cina.

Significato economico per la Svizzera

Rispetto all'Unione Europea, che nel luglio 2024 aveva aggiornato il proprio accordo doganale con Pechino, la Svizzera, con la soluzione ora prevista, raggiungerebbe la parità. Gli osservatori interpretano la mossa anche come un segnale verso gli Stati Uniti, che sotto Donald Trump perseguono una politica commerciale protezionistica e esercitano pressioni sugli alleati con dazi speciali di vasta portata sulle importazioni. Un accordo ampliato con la Cina offre agli esportatori svizzeri in Asia una base di sbocco più ampia, qualora l'accesso al mercato nordamericano dovesse restare limitato.

Guy Parmelin, aveva spinto avanti i negoziati con il suo omologo cinese Wang Wentao negli ultimi mesi. Da Berna si è appreso che ci si trova nella fase finale delle consultazioni e si mira a una conclusione entro l'anno in corso. Se ciò riuscisse, sarebbe il primo accordo commerciale bilaterale complessivo che la Svizzera firma dal fallimento dell'accordo quadro con l'UE.

Calendario previsto

La Repubblica Popolare Cinese è già oggi uno dei partner commerciali più importanti della Svizzera. Nel 2024 merci per un valore di diverse decine di miliardi di franchi sono state destinate alla Repubblica Popolare, tra cui oro, prodotti chimici, macchinari e orologi. Con l'eliminazione dei dazi su praticamente tutte le merci esportate, l'economia svizzera si augura non solo una spinta alle forniture esistenti, ma anche migliori opportunità di mercato per le piccole e medie imprese, che finora non avevano potuto sostenere gli elevati oneri all'importazione.

I critici fanno presente che l'approvazione del Parlamento non è garantita. Discussioni sul rapporto con le imprese statali cinesi, sulla tutela della proprietà intellettuale e sulla situazione dei diritti umani nella Repubblica Popolare hanno reso più difficili accordi bilaterali con Pechino in diversi Stati europei. Anche in Svizzera parlamentari pongono regolarmente domande critiche sull'orientamento di politica estera verso Pechino, soprattutto in considerazione dello stretto intreccio economico con gli USA e l'UE.

Dibattito politico a Berna

Indipendentemente dal confronto politico a Berna, lo stato dei negoziati raggiunto, dal punto di vista delle associazioni di esportatori, indica già ora una direzione chiara. Se la firma e la ratifica dovessero avvenire come previsto, il nuovo regime di libero scambio potrebbe rendere effettive le prime riduzioni daziali già all'inizio del 2027 e stabilizzare ulteriormente l'economia svizzera in una fase di tensioni commerciali globali.

Le prossime settimane mostreranno se il calendario per la firma potrà essere rispettato. Mentre i rappresentanti economici spingono per una rapida conclusione, il Parlamento si riserva di esaminare il testo contrattuale nella procedura ordinaria. L'ultima parola sulla futura esenzione dai dazi tra Berna e Pechino resta così nelle mani delle Camere federali.

Dal punto di vista cinese, la Svizzera è considerata un partner commerciale affidabile, con elevata competenza tecnologica e condizioni quadro politiche stabili. Wang Wentao, in occasione di incontri precedenti, aveva sottolineato che Pechino intende ampliare le relazioni con le economie dell'Europa centrale, in particolare in settori come le tecnologie verdi, il farmaceutico e i servizi finanziari. L'accordo ottimizzato potrebbe consolidare ulteriormente questo orientamento.