La ministra del Lavoro SPÖ Schumann presenta una bozza sulla trasparenza salariale: l'economia critica la procedura d'urgenza

Nel concreto, i rapporti devono indicare il numero di uomini e donne per ciascun gruppo di dipendenti nonché la retribuzione media dei generi in ogni gruppo per il relativo anno solare. Per quanto riguarda i contenuti, secondo quanto comunicato dal Ministero del Lavoro non vi sarebbero modifiche rispetto ai rapporti già esistenti. Le imprese che già retribuiscono in base a un contratto collettivo possono utilizzare il sistema retributivo del contratto collettivo e non devono sviluppare una propria struttura salariale. "Betriebe, die bereits nach Kollektivvertrag entlohnen, müssen keine eigene Vergütungsstruktur entwickeln, sondern können das Entgeltsystem des Kollektivvertrags verwenden", si legge dal dicastero.

Diritto individuale all'informazione e indicazioni salariali aperte

Oltre all'obbligo di reportistica, la bozza prevede un diritto individuale all'informazione dei lavoratori: le lavoratrici e i lavoratori devono poter richiedere informazioni sulla propria retribuzione nonché sulla retribuzione media dei dipendenti che svolgono un lavoro equivalente o analogo. Inoltre, negli annunci di lavoro – o in caso di candidature spontanee prima del colloquio – occorre indicare la retribuzione iniziale o una fascia salariale. Il Ministero del Lavoro motiva tale scelta con la possibilità, per le candidate e i candidati, di prepararsi così al negoziato salariale.

Anche sul piano del diritto del lavoro la bozza introduce modifiche incisive: "Verbote, über das eigene Gehalt zu reden, werden unwirksam." Verrebbero così meno le clausole di riservatezza vigenti nei contratti di lavoro che vietano ai dipendenti lo scambio collegiale sulle retribuzioni. La direttiva UE prevede inoltre sanzioni che in Austria dovranno essere attuate come sanzioni amministrative. Tuttavia, queste sanzioni entreranno in vigore solo un anno dopo, per concedere alle imprese una fase di preparazione.

Agevolazioni per le cause in caso di discriminazione salariale

Un ulteriore punto centrale della bozza riguarda l'onere della prova nei procedimenti per discriminazione. "Erleichtert werden soll der Zugang zu Verfahren. Bei Diskriminierung hätten bisher nämlich oft die Beweismittel gefehlt, um Entgeltdifferenz einklagen zu können", si legge dal ministero. Con ciò il dicastero risponde a una debolezza centrale dei procedimenti finora in vigore, nei quali le persone colpite spesso si scontravano con la mancanza di una base di dati.

Critiche dell'economia e posizione dei NEOS

Camera di commercio, Industriellenvereinigung e ÖVP-Wirtschaftsbund giudicano invece criticamente la bozza. Essi "befürchten zusätzliche Bürokratie und Kosten". Markus Hofer, portavoce per l'economia dei NEOS, si è espresso anch'egli contro il progetto e ha avvertito: "Eine Umsetzung in letzter Minute im Schnellverfahren wäre ein 'Pfusch mit Ansage'." Anche i NEOS hanno recentemente chiesto una rielaborazione della direttiva.

Sostenitori e contesto politico

Al contrario, SPÖ, Verdi, Österreichischer Gewerkschaftsbund (ÖGB) e Arbeiterkammer premono per un'attuazione rapida. Il recepimento completo della direttiva UE è inoltre ancorato nel programma di governo nero-rosso-rosa dell'attuale governo federale. Il termine per il recepimento interno sarebbe scaduto già domenica, come sottolineato dal Ministero del Lavoro: "Eigentlich sollte die Richtlinie schon mit dem heutigen Sonntag umgesetzt werden."

Maratona negoziale e questioni aperte

Sullo sfondo della controversia vi è la durata dei negoziati. Il Ministero del Lavoro sottolinea che la direttiva viene negoziata da oltre due anni e che nella bozza sono confluite numerose discussioni. "Die zahlreichen Gespräche seien aber in den Entwurf eingeflossen, dieser sei also nicht provokant, hieß es aus dem Arbeitsministerium." Tra l'altro, sul tema dei rapporti retributivi sarebbe stato raggiunto un compromesso con le parti sociali che prevede la soglia solo a partire da 100 dipendenti – in linea con lo standard minimo della direttiva UE.

Per l'attuazione pratica gioca un ruolo importante la disponibilità dei dati: il Ministero del Lavoro ha spiegato che i dati necessari nelle grandi imprese moderne sono comunque già disponibili per la gestione del personale. Il dicastero confuta così la critica dei rappresentanti economici secondo cui la bozza comporterebbe un onere sproporzionato. Per le imprese con 250 o più dipendenti è prevista in futuro la presentazione annuale dei rapporti retributivi.

Si delinea così un braccio di ferro politico sulla concreta configurazione della trasparenza salariale, che si gioca tra la riduzione della burocrazia da un lato e la parità di genere dall'altro. Gli osservatori si attendono nelle prossime settimane ulteriori negoziati, tanto più che il termine UE è già scaduto e l'Austria è sotto pressione per il recepimento. L'esame della bozza nel coordinamento politico è considerato il primo passo formale verso l'iter parlamentare di approvazione.