La Corte costituzionale federale esamina la legge bavarese sulla polizia: udienza sui poteri di ampia portata

La soglia del pericolo imminente

Nel concreto, i procedimenti sono diretti contro la soglia del pericolo imminente prevista nel PAG. Essa consente agli agenti bavaresi di intervenire già prima di un pericolo concreto "per chiarire la situazione e impedire il sorgere di un pericolo per un bene giuridico rilevante". La Baviera ha quindi inserito nel proprio diritto di polizia il "pericolo imminente" come presupposto per interventi. È già stata applicata contro i "collant climatici".

I ricorsi sono diretti inoltre contro la proroga della detenzione preventiva di polizia fino a un totale di due mesi, nonché contro la possibilità per la polizia di impiegare esplosivi come bombe a mano anche quando è altamente probabile che vengano messi in pericolo soggetti estranei ai fatti.

Chi fa ricorso contro il PAG?

Avevano presentato ricorso nel 2018 deputati al Bundestag di FDP, Linke e Verdi nonché, tra gli altri, la Gesellschaft für Freiheitsrechte (Società per i diritti di libertà). David Werdermann è giurista presso la Gesellschaft für Freiheitsrechte e ritiene il "pericolo imminente" eccessivamente indeterminato: una sorveglianza così ampia sotto presupposti così vaghi come il pericolo imminente può avere anche un effetto intimidatorio.

Anche Johannes König dell'alleanza noPAG figura tra i ricorrenti. "Attraverso il Polizeiaufgabengesetz la polizia bavarese ha ottenuto poteri che normalmente spettano solo ai servizi segreti", afferma. Per lui e per l'alleanza era già chiaro allora: "Quello era il 2018, ora è il 2026. Questo dimostra anche che: quando si intraprende questa via fino alla Corte costituzionale federale, ci vuole anche molta pazienza".

La soglia d'intervento è, dal punto di vista dei ricorrenti, il punto cruciale della critica. Una persona politicamente attiva che partecipi regolarmente a manifestazioni pubbliche deve aspettarsi che la legge faciliti la sorveglianza – anche di persone che sostengono posizioni politicamente scomode. In Baviera la polizia può però intervenire già in via preventiva per evitare pericoli – quindi già in presenza di un "pericolo imminente".

Confronto con la legge sul BKA

Nel 2016 la Corte costituzionale federale aveva consentito all'Ufficio federale di polizia criminale (BKA) di sorvegliare precocemente presunti terroristi, ad esempio quando qualcuno rientra in Germania da un campo di addestramento terroristico. La Corte costituzionale bavarese ha stabilito che il "pericolo imminente" sia ammissibile – seppur con diverse limitazioni.

Prospettiva sulla sentenza

Per i sostenitori del PAG è prioritaria una tutela efficace della popolazione. Circa 30.000 persone scesero in piazza nel 2018, quando la Baviera varò la cosiddetta "legge sulla polizia più dura dal 1949". Per mercoledì è prevista una seconda giornata di udienza. Una sentenza è attesa solo alcuni mesi più tardi.

Il Primo Senato si occupa di due ricorsi contro disposizioni della legge bavarese sui compiti della polizia (PAG). Ora la Corte costituzionale federale esamina la situazione normativa nel Land. I numeri di fascicolo sono 1 BvF 1/18 e 1 BvR 2271/18.