La Commissione UE propone una riforma del sistema di scambio delle emissioni e allenta le prescrizioni per l'industria

Nello specifico, il progetto prevede che per il periodo 2026-2030 i parametri di riferimento esistenti vengano alleggeriti. In questo modo l'industria dovrebbe ricevere più diritti di inquinamento rispetto a quanto previsto dalle norme vigenti. La Commissione UE risponde così alle pressioni di diversi Stati membri, tra cui l'Austria, che, secondo la panoramica di notizie dell'APA, si era fortemente impegnata a favore delle assegnazioni gratuite.

Sulle future condizioni di concessione dei certificati di emissione gratuiti negoziano gli Stati UE e il Parlamento europeo. La proposta della Commissione costituisce la base di questi negoziati. La versione definitiva potrà pertanto discostarsi in misura significativa dagli elementi odierni. Nel progetto si ribadisce al contempo che l'UE resta fedele all'obiettivo di raggiungere la neutralità climatica entro il 2050.

Critiche e timori

Accanto all'attuale sistema ETS-1 per energia, industria e parti dei trasporti, è previsto un secondo sistema di scambio delle emissioni denominato ETS-2. Secondo i piani della Commissione, questo dovrebbe avviarsi nel 2028 e includere per la prima volta nel commercio dei certificati CO2 anche gli edifici e il traffico stradale. In futuro, dunque, saranno ricompresi nel sistema molti più settori rispetto a oggi.

I critici temono che la riforma prevista possa indebolire notevolmente gli sforzi europei di protezione del clima. Sottolineano in particolare la possibilità di contabilizzare certificati internazionali, il che potrebbe ridurre l'effettiva riduzione dei gas a effetto serra in Europa. Anche l'allentamento dei parametri di riferimento è considerato un passo in questa direzione.

Prossime tappe del processo legislativo

I sostenitori argomentano che l'industria è disposta a investire in tecnologie rispettose del clima solo se non viene espulsa verso paesi terzi a causa degli elevati costi della CO2. Un numero sufficiente di certificati gratuiti dovrebbe offrire alle imprese certezza di pianificazione e, al contempo, garantire la transizione verso una produzione a impatto climatico zero.

La proposta si inserisce in un più ampio dibattito sul futuro corso della politica climatica europea. Sullo sfondo vi è, tra l'altro, la prescrizione secondo cui le emissioni di CO2 nell'attuale sistema debbano ridursi a zero entro il 2040. La riforma, secondo la volontà della Commissione, deve garantire che questo percorso possa essere mantenuto anche dopo il 2030, senza compromettere la competitività dell'industria europea.

Prima che la proposta entri in vigore, Consiglio e Parlamento europeo dovranno accordarsi su un testo comune. Entrambe le istituzioni possono modificare o respingere singoli punti. Le associazioni di categoria, le organizzazioni ambientaliste e gli Stati membri avranno la possibilità di esprimersi nelle prossime settimane, prima che i negoziati entrino nella fase decisiva.

Il dibattito sull'ETS-1 tocca direttamente la questione di quanta protezione del clima l'Europa possa permettersi economicamente. I prossimi mesi mostreranno quindi se sarà possibile mantenere l'originaria ambizione del sistema o se le considerazioni politiche e industriali ne modificheranno la rotta. La Commissione ritiene, secondo le proprie dichiarazioni, di avere il dovere di coniugare entrambi gli obiettivi – protezione del clima e competitività.