La Commissione solleva gravi accuse: emergono carenze sistemiche nel sistema penitenziario austriaco

In riferimento al caso specifico, la morte del detenuto sarebbe stata evitata „mit erheblicher Wahrscheinlichkeit“ se le raccomandazioni della revisione interna e dell'avvocatura del popolo (Volksanwaltschaft) fossero state accolte e attuate prima in passato, ha osservato Gratz. Ha inoltre constatato „dass sich die Situation in den Justizanstalten rasch verbessert – für die Inhaftierten, aber vor allem für das Personal, das bereits am Limit ist“, ha proseguito il presidente della commissione.

Gravi omissioni nel caso specifico

La commissione ha tracciato nel suo rapporto un quadro di gravi carenze. Secondo quanto emerso, il detenuto malato psichico a Hirtenberg era „fehlplatziert“ e sarebbe dovuto essere ricoverato in un reparto di un ospedale psichiatrico. La cella particolarmente sicura in cui era stato trasferito il detenuto sarebbe stata, secondo la commissione, „gänzlich ungeeignet für die Durchführung einer adäquaten psychiatrischen Akutbehandlung“.

Come riportato dal „Falter“, il detenuto, descritto da uno psichiatra come „akut psychotisch, desorganisiert und nicht in der Lage, Gefahren für sich und andere einzuschätzen“, era stato visitato in una cella di isolamento. A causa della mancata disponibilità di letti, „trotz klarer und bereits am Vortag fachärztlich bestätigter Indikation“ non era stato effettuato un trasferimento in ospedale. L'uomo era inoltre stato trasferito dalla casa circondariale di Stein a Hirtenberg con „völlig unzureichender Information zu dessen Krankheitsgeschichte“, mentre la guardia giudiziaria (Justizwache) era stata tenuta all'oscuro del quadro clinico.

Quando la situazione nella cella è degenerata, gli agenti della Justizwache incaricati del detenuto non disponevano delle competenze necessarie per „auf einen psychiatrischen Akutfall angemessen zu reagieren“. Gli agenti avevano utilizzato pugni e „Kampftechniken“, „die zur Bewältigung der Situation unbrauchbar und unangemessen waren“, ha criticato la commissione. Gratz si è detto sorpreso „wie drei verschiedene Personengruppen – Anstaltsleiter, Justizwachebeamten sowie jene in Ausbildung – ein gemeinsames Bild zeichneten“.

Problemi strutturali: sovraffollamento e carenza di personale

Le condizioni detentive necessitano „einer markanten Verbesserung“, ha dichiarato Gratz in occasione della presentazione del rapporto d'inchiesta. Egli ha riconosciuto al sistema penitenziario e in particolare ai cosiddetti centri forensico-terapeutici (FTZ) che il sovraffollamento nelle case circondariali e le carenze di personale nei servizi esecutivi e specialistici creano condizioni quadro difficili. Tuttavia: „Hätte man die Empfehlungen der vergangenen 25 Jahre umgesetzt, wäre der Todesfall mit einer erheblichen Wahrscheinlichkeit vermeidbar gewesen.“ Questa è la cattiva notizia, ha detto Gratz.

La commissione ha documentato nel suo rapporto numerosi problemi strutturali. Da un lato, manca personale: in Austria, a un agente corrispondono 2,3 detenuti; nella media UE sono solo 1,6. Sovraffollamento, carenza di personale, strutture delle celle di sicurezza ad alto rischio di autolesionismo ed eterolesività, dati sui suicidi in drammatico aumento e insufficienti corsi di formazione sulla de-escalation per il personale sono tra i punti critici centrali.

L'assistenza psichiatrica come problema centrale

Una preoccupazione particolare della commissione ha riguardato l'assistenza psichiatrica. Questa è „prekär“, ha giudicato anche la Volksanwaltschaft. Il detenuto non sarebbe dovuto finire in una normale casa circondariale, bensì in una struttura specializzata. Koenig ha annunciato un reparto specifico per i casi psichiatrici acuti nel regime ordinario, che dovrà essere allestito nel primo trimestre del 2027 presso la casa circondariale di Stein. Ulteriori reparti propri per l'assistenza psichiatrica oltre a questo „nicht stemmen können“, ha deplorato Koenig in riferimento al bilancio della giustizia.

La ministra della Giustizia Sporrer ha annunciato che non ci sarà più un „Weiterwurschteln wie bisher“. Sulla base delle 78 raccomandazioni dovrà essere elaborata una „Gesamtstrategie“ per migliorare la situazione attuale il più rapidamente possibile. Entro la fine del 2026 è prevista l'introduzione delle bodycam a livello nazionale nel sistema penitenziario. La ministra ha inoltre annunciato corsi di de-escalation per il personale e un „leicht verständliches Praxishandbuch“ con linee guida per la nuova regolamentazione dei trattamenti sanitari coatti.

Annunciati passi concreti di riforma

Sia la ministra della Giustizia sia il direttore generale per il sistema penitenziario e le misure privative della libertà, Friedrich Alexander Koenig, hanno sottolineato che nei mesi scorsi si era reagito al caso. Le celle particolarmente sicure con „Betonbetten“ non esistono più nel sistema penitenziario; sono state adottate le corrispondenti misure strutturali, ha affermato Sporrer. Anche la Volksanwaltschaft ha riscontrato „gravierende strukturelle Mängel“.

La portavoce della Volksanwaltschaft competente per il sistema penitenziario, Gabriela Schwarz (ÖVP), si è dichiarata confermata nei suoi risultati. „Ob es sich um den Personalmangel handelt, um den Überbelag, um selbst- und fremdgefährdende Ausstattung besonders gesicherter Hafträume, um dramatisch steigende Suizidzahlen oder mangelnde Deeskalationsschulungen des Personals – all die Punkte, die der Bericht der Untersuchungskommission als problematisch skizziert, werden von der Volksanwaltschaft seit Jahren in den Parlamentsberichten dokumentiert“, ha affermato. La Volksanwaltschaft spera „dass die Appelle der Volksanwaltschaft in Zukunft nicht als Kritik, sondern als wertvolle Ressource aufgenommen werden“.

Reazioni dalla politica e dalla società civile

Anche l'organizzazione per i diritti umani Amnesty International Austria ha riscontrato lunedì „gravierende strukturelle Mängel“. In un comunicato si legge: „Wie ein Staat mit Menschen umgeht, denen er die Freiheit entzogen hat, ist ein Gradmesser für seine rechtsstaatliche Verfassung.“ La portavoce della Volksanwaltschaft Schwarz si è espressa in modo analogo: „Wären die jahrelangen Empfehlungen der Volksanwaltschaft umgesetzt worden, wäre es vermutlich nicht zum tragischen Todesfall in der Justizanstalt Hirtenberg gekommen.“

Gratz ha chiesto un rapido „Kompetenzaufbau“ nella gestione dei detenuti con problemi psichici. Questo è „rasch in Angriff zu nehmen“, si legge nel rapporto