L'UE introduce una tassa doganale forfettaria sui piccoli pacchi provenienti da paesi terzi

Nello specifico, la nuova disciplina significa: finora vigeva un'eccezione per le consegne di valore inferiore a 150 euro. "Questa soglia di esenzione è ora soppressa", ha comunicato la Commissione. "Su di essa non veniva riscosso alcun dazio" – ciò cambia dal 1° luglio. Per un pacco contenente una maglietta e una forcina, ad esempio, scattano sei euro, "Se un pacco contiene esclusivamente più magliette, la tassa resta a tre euro."

Chi paga – e quanto?

Come spiega la Commissione europea, i venditori o gli importatori sono responsabili della dichiarazione e del pagamento della tassa. I commercianti possono però ribaltare il dazio forfettario sul consumatore. Esperte ed esperti hanno già constatato che i prezzi sulle piattaforme online sono di conseguenza aumentati. "Vediamo già che i prezzi sulle piattaforme salgono, dunque i costi ricadono prevalentemente sui consumatori", ha dichiarato Karolin Junker de Neui, esperta di e-commerce della società di consulenza Etribes.

Sullo sfondo c'è la popolarità in crescita da anni di rivenditori online come Shein e Temu. "I fornitori low-cost come Shein o Temu sono in forte espansione: in massa, le clienti e i clienti in Europa ordinano prodotti dall'estero", descrive la Deutsche Umwelthilfe. La direttrice Barbara Metz ha detto che il numero dei pacchi che entrano nell'UE è salito dal 2022 da 1,3 a 5,8 miliardi all'anno. "È un piccolo passo nella direzione giusta, per chiarire che abbiamo bisogno di contenere i tanti pacchi che arrivano qui."

Reazione del settore logistico

Parallelamente, i corrieri DHL e Hermes non si aspettano che ciò riduca il numero dei pacchi spediti verso l'Europa. "Abbiamo visto negli ultimi anni che questa soglia di esenzione doganale UE è stata sfruttata", ha detto Ann-Katrin Hamacher dell'associazione federale delle associazioni dei consumatori Verbraucherzentrale Bundesverband. Così una spedizione veniva suddivisa in più pacchi piccoli, per evitare dazi e controlli. Anche pacchi con un valore della merce superiore a 150 euro sono stati talvolta dichiarati in modo errato, cosicché anche le aziende non hanno dovuto pagare.

Il forfait dovrebbe, secondo le indicazioni della Commissione, coprire il periodo fino all'avvio di una nuova piattaforma digitale per la gestione e il controllo. Il forfait resterà in vigore presumibilmente fino al 1° luglio 2028. A quel punto si applicheranno i dazi abituali, a seconda del valore della merce, dell'origine e della classificazione del prodotto. Il sistema sarà vigilato da una nuova autorità doganale UE con sede nella francese Lille. Per il 2028 è prevista una nuova piattaforma digitale centralizzata, che dovrà essere utilizzata da tutte le 27 autorità doganali nazionali dell'UE.

Concorrenza e tutela dei consumatori

Che la misura produca l'effetto auspicato, resta tuttavia aperto. Katharina Gangl, responsabile di ricerca presso il Nürnberg Institut für Marktentscheidungen, ha detto in un'intervista a SWR Aktuell: "Soprattutto in caso di prezzi piccoli, percepiamo gli aumenti in modo sproporzionato." L'intera presentazione delle piattaforme low-cost è pensata per vendere più di quanto i consumatori vorrebbero in realtà. Resta da vedere come reagiranno i rivenditori online alle nuove regole.

Che la valanga di pacchi possa essere contenuta con i dazi non lo crede l'economista Samina Sultan dell'Institut der deutschen Wirtschaft. "Con la costruzione di magazzini e centri di distribuzione qui in Europa, naturalmente arrivano anche investimenti nel nostro paese", ha detto. Nello specifico, grandi piattaforme cinesi come Shein e Temu hanno già iniziato a costruire magazzini locali e centri di distribuzione in Europa. Così, però, aggirano le nuove regole – e portano il business sul mercato europeo in regime di esenzione doganale.

Regime transitorio fino al 2028

Sultan ha inoltre messo in guardia sulle conseguenze per i fornitori più piccoli: "è molto probabile che a essere colpite siano soprattutto le piccole aziende all'estero, che non hanno la possibilità di realizzare questi adeguamenti logistici." Sultan pensa qui ad aziende che offrono in piccola misura artigianato artistico o prodotti con margini ridotti. Anche Alien Mulyk, designato direttore generale dell'associazione di categoria Bundesverband E-Commerce und Versandhandel (bevh), ha confermato: "Le aziende hanno già iniziato a portare la loro logistica in Europa e, importando tramite container, non rientrano più nel campo di applicazione della tassa."

Per le consumatrici e i consumatori, il passaggio significa soprattutto maggiore attenzione quando si ordina. Tramite il regime Import-One-Stop-Shop (IOSS), al quale aderiscono la maggior parte delle grandi piattaforme, l'IVA all'importazione è spesso già inclusa nel prezzo d'acquisto. "Le spedizioni regalo non commerciali provenienti da paesi extra-UE con un valore della merce fino a 45 euro sono esenti da dazio", spiega la Commissione europea. È necessario tuttavia che il pacco sia chiaramente contrassegnato come spedizione regalo – altrimenti può succedere che il destinatario paghi al momento della consegna il dazio e una commissione di servizio.

Le consumatrici e i consumatori devono inoltre aspettarsi tempi di attesa più lunghi. Un portavoce del leader tedesco del mercato dei pacchi DHL prevede che l'85-90 per cento dei pacchi provenienti da paesi extra-UE sia sdoganato in anticipo tramite due sistemi diversi e possa essere consegnato regolarmente. Per il 10-15 per cento di questi pacchi non è così – in questo caso DHL anticipa il pagamento e paga imposte e commissioni. A questo punto il destinatario deve pagare alla porta un forfait di 7,50 euro, più le imposte e le commissioni precedentemente anticipate.

Cosa devono sapere i consumatori

La Deutsche Post applica ad esempio una commissione di servizio di 7,50 euro. Può aggiungersi l'IVA all'importazione, che corrisponde all'imposta sul valore aggiunto tedesca del sette o del 19 per cento. La Commissione europea sottolinea che la normativa tedesca sull'indicazione dei prezzi si applica a tutti i marketplace online che si rivolgono a consumatrici e consumatori tedeschi: tutti i prezzi devono essere indicati comprensivi di imposte e commissioni.

La dogana tedesca raccomanda a consumatrici e consumatori, prima di un ordine in un paese extra-UE, di verificare nelle condizioni commerciali del venditore se la t