L'Austria proroga i controlli alle frontiere: Karner punta su controlli flessibili nell'area di frontiera

Cambio strategico verso controlli flessibili

Nel contenuto, le nuove disposizioni significano un cambio strategico. Come ha spiegato Karner, l'Austria si distaccherà in futuro dai controlli puramente puntuali e stazionari ai valichi di frontiera fissi. Al loro posto, si dovrà sorvegliare in modo flessibile un'area di frontiera più ampia lungo i confini interni. Karner ha detto testualmente: „Statt rein punktueller, stationärer Grenzpunktkontrollen setzen wir auf breite, flexible und wirkungsvolle Grenzraumkontrollen.“ („Invece di controlli puramente puntuali e stazionari ai punti di passaggio frontalieri, puntiamo su controlli ampi, flessibili ed efficaci nell'area di frontiera.“)

Con la riconversione si accompagna anche una riorganizzazione della protezione frontaliera austriaca. „Unser Grenzschutz wurde neu aufgestellt und flexibler gestaltet“ („La nostra protezione frontaliera è stata riorganizzata e resa più flessibile“), ha aggiunto Karner. Le autorità sperano così di individuare meglio la criminalità transfrontaliera e le attività dei trafficanti, senza ostacolare inutilmente il traffico pendolari quotidiano oltre confine. „Ziel der neuen Strategie: Schlepper und Kriminelle aus dem Verkehr ziehen und Pendler nicht belasten“ („Obiettivo della nuova strategia: togliere dalla circolazione trafficanti e criminali e non gravare sui pendolari“), ha formulato il ministro.

Raccomandazione della Commissione UE

All'inizio di giugno la Commissione UE aveva raccomandato all'Austria e ad altri otto Stati Schengen di rinunciare progressivamente ai controlli alle frontiere interne dell'UE e di ricorrere maggiormente a misure alternative e alla cooperazione regionale. Secondo la valutazione della Commissione, la maggior parte degli Stati UE applica già controlli basati sul rischio e non sistematici. L'Austria non segue finora questa raccomandazione e continua a puntare sui controlli nazionali, ma motiva questa scelta con la situazione della sicurezza nell'area di frontiera.

Karner ha richiamato in questo contesto il patto europeo sull'asilo. „Mit dem europäischen Asylpakt muss auch der Schutz der Außengrenzen weiter massiv ausgebaut und damit dichter werden“ („Con il patto europeo sull'asilo deve essere ulteriormente ampliata massicciamente e quindi resa più intensa anche la protezione delle frontiere esterne“), ha detto. Al contempo ha chiarito: „Daneben sind bis auf weiteres auch zusätzliche Maßnahmen zum Schutz des österreichischen Grenzraumes notwendig“ („Accanto a ciò sono necessarie fino a nuovo ordine anche misure aggiuntive per la protezione dell'area di frontiera austriaca“). Con ciò il governo motiva la nuova proroga con una combinazione di architettura di sicurezza esterna e interna.

Tratti di frontiera interessati

L'ordinanza in vigore da lunedì copre le frontiere interne con quattro Paesi. Con Slovacchia, Slovenia, Ungheria e Repubblica Ceca continuano quindi a sussistere controlli austriaci lungo quei tratti di frontiera che sono stati più volte prorogati dal 2015. Una revoca non è attualmente prevedibile, secondo quanto riferito da Vienna.

La decisione del governo cade in una fase di intensi dibattiti sul futuro dello spazio Schengen. Mentre diversi Stati membri mantengono anch'essi i controlli alle frontiere interne, la Commissione UE spinge per una normalizzazione progressiva. L'Austria si appella ai movimenti migratori persistenti sulla rotta balcanica e ai rischi di politica della sicurezza nelle aree prossime al confine per giustificare la proroga.

Prospettive per le prossime settimane

Osservatori a Vienna interpretano il passaggio ai controlli nell'area di frontiera come conseguenza logica delle esperienze degli ultimi anni. I controlli puntuali ai singoli valichi si sono dimostrati poco efficienti, poiché trafficanti e reti criminali utilizzavano itinerari alternativi. Un approccio più esteso sul territorio nell'area di frontiera dovrebbe aumentare il tasso di individuazione e allo stesso tempo gravare meno sul traffico legale di persone e merci.

Resta aperto come reagirà la Commissione UE alla nuova proroga. Bruxelles aveva sottolineato nella sua raccomandazione che gli Stati interessati dovrebbero „voll ausschöpfen“ („sfruttare pienamente“) misure alternative e cooperazione regionale. Se la variante austriaca dei controlli nell'area di frontiera verrà classificata come compatibile con il diritto UE potrebbe decidersi nelle prossime settimane. Fino ad allora l'ordinanza resta in vigore e l'area di frontiera tra l'Austria e i suoi quattro vicini orientali e meridionali continua a essere particolarmente sorvegliata.