Israele e Libano si impegnano a rinnovare la fragile tregua sotto mediazione USA

Una tregua mai davvero entrata in vigore

Il documento diffuso a Washington prevede la creazione di «Pilotzonen unter exklusiver Kontrolle der libanesischen Armee», zone pilota sotto il controllo esclusivo delle forze armate regolari libanesi. In queste aree l'autorità dovrebbe essere esercitata unicamente dall'esercito libanese, mentre Hezbollah verrebbe chiamata a ritirarsi dalle zone a sud del fiume Litani, vicino al confine con Israele. Tuttavia, la dichiarazione stessa riconosce che i dettagli operativi restano da definire: «Resta poco chiaro come verranno istituite le zone di sicurezza».

La dichiarazione congiunta afferma inoltre che i passi concordati «Diese Schritte werden Fortschritte hin zu einem umfassenden Friedens- und Sicherheitsabkommen ermöglichen», cioè che permetteranno progressi verso un accordo globale di pace e sicurezza. Nello stesso testo si precisa che il futuro delle relazioni tra Israele e Libano dovrà essere deciso dai due governi, respingendo «staatlicher oder nichtstaatlicher Akteure, die Zukunft des Libanons als Geisel zu nehmen», ossia qualsiasi tentativo di attori statali o non statali di prendere in ostaggio il futuro del Libano: un passaggio interpretato come un chiaro riferimento all'Iran, che sostiene Hezbollah.

L'assenza di Hezbollah dal tavolo resta uno dei nodi principali. La milizia filo-iraniana non partecipa ai colloqui di Washington e ha rifiutato sia la tregua sia il formato negoziale. Questo pone un problema strutturale: il governo libanese, che ha un'influenza limitata sulla milizia, non è parte diretta della guerra tra Israele e Hezbollah e non può quindi impegnarsi vincolando l'operato del gruppo armato. Lo stesso documento sembra riconoscere indirettamente questa asimmetria, invocando la fine delle azioni di Hezbollah come condizione preliminare.

Il nodo Hezbollah: esclusione e influenza limitata

Sul piano regionale, il dossier libanese è intrecciato a quello iraniano. Nei negoziati con gli Stati Uniti su un quadro di accordo per porre fine alla guerra con l'Iran, Teheran chiede anche la fine del conflitto in Libano. L'escalation tra Israele e Hezbollah si è riacutizzata nel quadro più ampio della guerra con l'Iran, iniziata alla fine di febbraio con un'azione congiunta di Israele e Stati Uniti, dopo l'uccisione del leader supremo iraniano ayatollah Ali Khamenei, circostanza alla quale Hezbollah ha reagito con il lancio di razzi verso Israele.

Il Libano era stato risucchiato nella guerra all'inizio di marzo. Da allora, Israele ha condotto raid aerei su numerosi obiettivi in Libano e ha inviato truppe di terra oltre il confine, mentre Hezbollah ha continuato a bombardare il territorio israeliano. In questo contesto, un aeroporto in Kuwait è stato gravemente danneggiato in un'azione rivendicata dalle Guardie Rivoluzionarie iraniane, e un'ulteriore esecuzione capitale è stata eseguita in Iran, mentre il Paese ha lanciato avvertimenti contro atti ostili.

Il contesto regionale: Iran, Kuwait e dinamiche USA

Negli Stati Uniti, il quadro politico interno si intreccia con quello diplomatico. Il presidente Donald Trump ha dichiarato al New York Post di essere disposto a incontrare il capo di Stato iraniano Mojtaba Khamenei e ha lasciato intendere che vi potrebbero essere progressi con Teheran. Allo stesso tempo, la Camera dei Rappresentanti ha approvato di stretta misura una risoluzione contraria all'approccio di Trump verso l'Iran: «Das US-Repräsentantenhaus spricht sich in einer neuen Resolution knapp gegen Trumps Vorgehen im Iran aus».

Sul fronte israeliano, il primo ministro Netanyahu ha dichiarato che il conflitto con l'Iran non è finito, ma che il Paese è stato indebolito: «Netanjahu: Konflikt mit Iran nicht vorbei – Land aber geschwächt». Il Libano, dal canto suo, ha continuato a comunicare nuove vittime e nuovi attacchi israeliani, mentre le ostilità quotidiane rendono il cessate il fuoco più un'intenzione politica che una realtà sul terreno.

I precedenti non incoraggiano l'ottimismo. Un cessate il fuoco era stato concluso nel novembre 2024 e si era rivelato estremamente fragile fin dall'inizio: Israele aveva continuato a colpire obiettivi di Hezbollah in Libano, accusando la milizia di riarmarsi in violazione dell'accordo. Anche l'attuale tregua, annunciata per la prima volta ad aprile nell'ambito dei colloqui tra Israele e Libano, è stata più volte prorogata su base temporanea, senza che venisse rispettata nella sostanza. Non è stato chiarito se il rinnovato impegno di giugno costituisca un'ulteriore estensione a termine o un passaggio verso un quadro più stabile.

Precedenti fragili e dialogo ripreso dal 1983

Un elemento di novità è di tipo diplomatico e simbolico. Da aprile, i rappresentanti dei governi israeliano e libanese stanno parlando direttamente a livello politico per la prima volta dal 1983. Libano e Israele non intrattengono relazioni diplomatiche e non hanno mai concluso un trattato di pace, il che rende il dialogo in corso un evento di per sé rilevante, al di là dei suoi esiti concreti. Il fatto che i colloqui si siano svolti senza Hezbollah, ma con la mediazione attiva degli Stati Uniti, segnala un approccio indiretto: si cerca di costruire un meccanismo di sicurezza tra Stati, nella speranza che esso eserciti pressione sulla milizia.

Resta aperto il nodo dell'attuazione. Le «zone pilota» richiedono una presenza effettiva dell'esercito libanese in aree oggi sotto l'influenza di Hezbollah, e una capacità di controllo che in passato il governo di Beirut ha dimostrato solo in misura limitata. Senza un'intesa con la milizia o un meccanismo di enforcement internazionale, il rischio concreto è che la tregua continui a esistere sulla carta mentre le ostilità proseguono sul terreno, come già accaduto nei mesi scorsi.

Prossimi passi e interrogativi aperti

Ulteriori colloqui sono previsti nello stesso mese, secondo quanto indicato dalla dichiarazione di Washington. Sarà in quella sede che le parti dovranno affrontare le questioni rimaste aperte: la durata dell'intesa, le modalità del ritiro di Hezbollah, il ruolo delle truppe israeliane entrate in territorio libanese e, soprattutto, un calendario credibile per la creazione delle zone di sicurezza. Per ora, l'annuncio resta un passo politico significativo, ma condizionato a eventi che le parti firmatarie non controllano pienamente.

In sintesi, l'accordo di Washington segnala una volontà politica condivisa di provare a stabilizzare il confine israelo-libanese, ma la sua tenuta dipenderà da variabili esterne ai tavoli negoziali: la posizione di Hezbollah, l'evoluzione del dossier iraniano e la capacità del Libano di esercitare una sovranità effettiva nelle aree di frontiera. La fragilità delle tregue precedenti suggerisce prudenza nel valutarne gli esiti.