Iran-Verhandlungen: Perché miliardi congelati al centro dei colloqui

L'Iran, secondo la banca centrale del paese, sta affrontando un tasso di inflazione che a maggio era del 77,2% superiore al valore dell'anno precedente. L'inflazione media degli ultimi dodici mesi è stata del 53,9%. Il Bamdad Institute, un istituto di ricerca economica con sede a Teheran, ha definito gli aumenti dei prezzi registrati i più alti dalla Seconda Guerra Mondiale. Secondo i critici, la leadership iraniana spende fondi statali principalmente per progetti di armamento e per sostenere milizie alleate nella lotta per il potere regionale con il nemico giurato Israele.

Un regime di sanzioni completo

Lo sfondo dei negoziati è un regime di sanzioni che, secondo le parole di Lohmann, è tra i più completi mai imposti dalle Nazioni Unite, dagli Stati Uniti e dall'Unione Europea. "È uno dei regimi di sanzioni più completi che siano mai stati imposti sia dalle Nazioni Unite che dagli Stati Uniti e dall'Unione Europea", ha affermato l'esperto. Le misure punitive erano state imposte a causa del controverso programma nucleare, delle violazioni dei diritti umani e del sostegno iraniano alla Russia nella guerra contro l'Ucraina.

Un punto centrale di contesa sono le attività iraniane congelate all'estero. Secondo Lohmann, le stime variano: pochi anni fa erano circa 100 miliardi di dollari USA, ora le cifre oscillano tra 90 e 140 miliardi. Sei miliardi di dollari USA sono attualmente detenuti in Qatar, dove sono stati trasferiti dalla Corea del Sud con il coinvolgimento di istituti finanziari europei.

Miliardi congelati e banche coinvolte

Secondo gli esperti, anche banche tedesche, svizzere e irlandesi sono state coinvolte nel trasferimento. Questi istituti avrebbero richiesto al governo statunitense garanzie vincolanti che non sarebbero stati colpiti da sanzioni a causa dei trasferimenti. "Alle banche tedesche, svizzere e irlandesi coinvolte all'epoca è stato dovuto assicurare con forza da parte del governo statunitense che non sarebbero state intraprese sanzioni a causa dei trasferimenti", ha spiegato Lohmann.

L'accordo nucleare di Vienna del 2015 (JCPOA) aveva sospeso parte delle sanzioni in cambio di concessioni sul programma nucleare. Dopo che l'allora presidente degli Stati Uniti Trump si ritirò dall'accordo nel 2018, le misure punitive non solo sono entrate nuovamente in vigore, ma sono state anche inasprite. Anche dopo la parziale revoca delle sanzioni nell'ambito del JCPOA, numerose aziende hanno esitato a tornare sul mercato iraniano.

Nel marzo di quest'anno, il Dipartimento del Tesoro statunitense, nel contesto della guerra in corso in Iran, aveva allentato temporaneamente le sanzioni sul petrolio iraniano per frenare l'aumento dei prezzi del greggio. Secondo Lohmann, il presidente degli Stati Uniti può concedere allentamenti delle sanzioni attraverso esenzioni giustificate da interessi di sicurezza nazionale. Un blocco navale statunitense, tuttavia, continua a gravare sulle esportazioni di petrolio iraniano e rende più difficile l'accesso alla valuta estera.

Conseguenze economiche per la popolazione

L'Iran è ancora escluso dal sistema di pagamento internazionale SWIFT, il che rende significativamente più difficile il traffico di pagamenti con l'estero. Negli ultimi anni, il paese è comunque riuscito a vendere petrolio, soprattutto alla Cina come principale acquirente. Le sanzioni internazionali hanno portato a carenze di approvvigionamento in alcuni settori, tra cui i farmaci. Inoltre, un blocco di Internet durato mesi, imposto dalle autorità iraniane, ha paralizzato il commercio online e reso disoccupate migliaia di persone.

Scetticismo prima dei negoziati

La difficoltà economica ha anche conseguenze politiche: le proteste di gennaio in Iran sono state, secondo gli osservatori, le più grandi proteste di massa degli ultimi anni e sono state inizialmente innescate dalla crisi economica. La classe media in Iran, secondo gli esperti, si è ridotta negli ultimi anni, e parti della popolazione sono scivolate nella povertà. L'Iran, con i suoi circa 86 milioni di abitanti, si dirige quindi verso un ulteriore inasprimento della situazione sociale se i negoziati dovessero fallire.

Lohmann si è mostrato scettico sulla possibilità di raggiungere un accordo che regoli tutti i dettagli necessari nell'attuale ciclo di negoziati. La complessità della politica estera statunitense rende questo un compito difficile. Allo stesso tempo, ha sottolineato che la parte iraniana ha imparato dalle esperienze dopo il 2016. All'epoca, l'Iran non aveva negoziato bene in questo senso, perché l'effetto psicologico delle sanzioni non era stato anticipato. "E questo lo sanno ormai anche gli iraniani. Credo che abbiano imparato questo dopo il 2016. All'epoca, l'Iran non aveva negoziato bene in questo senso, perché appunto questo effetto psicologico delle sanzioni non era stato anticipato", ha detto Lohmann.