Il gabinetto tedesco approva il piano di Pistorius per portare la riserva della Bundeswehr a 200.000 entro la metà degli anni '30

Il fulcro del disegno di legge è l'abolizione di quella che i funzionari chiamano la "doppelte Freiwilligkeit", il requisito del doppio consenso in base al quale sia i datori di lavoro sia i singoli riservisti dovevano accordarsi prima che un riservista potesse essere richiamato. "Bisher mussten sowohl Arbeitgeber als auch Reservisten einer Heranziehung zustimmen. Das soll laut Gesetzentwurf entfallen," ha detto il ministero. Pistorius ha inquadrato il cambiamento in termini di resilienza democratica: "Eine moderne Demokratie muss in der Lage sein, seine Freiheit zu verteidigen. Und eine starke Bundeswehr braucht eine starke Reserve."

Dal doppio consenso a un obbligo differenziato

Il nuovo quadro introduce un sistema di obblighi differenziato legato al precedente servizio attivo. Il personale che ha prestato servizio nella Bundeswehr regolare per meno di un anno sarebbe soggetto a un servizio di riserva obbligatorio fino all'età di 45 anni, mentre coloro che hanno servito più a lungo possono essere richiamati fino a 65 anni. La legge prevede inoltre obblighi di servizio di riserva a tempo indeterminato in una situazione di sicurezza aggravata, anche al di fuori degli stati di tensione e di difesa, quando una minaccia ibrida o un'altra crisi renda necessario l'impiego della riserva. La durata massima annuale del servizio obbligatorio dovrebbe variare da tre a dodici settimane a seconda del livello.

L'obiettivo numerico è ambizioso. La Bundeswehr dovrebbe crescere fino a 460.000 effettivi entro il 2035, di cui 200.000 riservisti. "Zusätzlich zur bestehenden Truppe soll die Reserve bis zum Jahr 2033 auf mindestens 200.000 Männer und Frauen aufgestockt werden – dies zusätzlich zu einer aktiven Truppe von dann 260.000 Soldatinnen und Soldaten," ha dichiarato il ministero nel materiale di accompagnamento.

L'industria chiamata a condividere l'onere

Pistorius si è rivolto direttamente ai datori di lavoro tedeschi chiedendo di sostenere il piano. "Unternehmen brauchen ein sicheres Umfeld. Es geht ja auch darum, dass man möglichst viele Unternehmen mitnimmt und für sich gewinnt in der Gesamtstrategie," ha detto, sostenendo che, come con il servizio militare volontario recentemente modernizzato, il ministero potrebbe rivedere se gli elementi obbligatori siano ancora necessari dopo alcuni anni se l'interesse volontario crescesse sufficientemente da solo.

Ha anche riconosciuto che la stessa Bundeswehr porta una parte della responsabilità. In dichiarazioni riportate da Deutschlandfunk, Pistorius ha detto che tra amici e conoscenti disposti a servire nella riserva, sentiva ripetutamente lamentele su lunghe attese per una risposta e difficoltà a entrare del tutto nel sistema. Ha chiesto una riforma del personale per garantire un reclutamento più rapido e semplice per chi vuole arruolarsi.

Un disegno di legge sulle infrastrutture viaggia insieme

Accanto al disegno di legge sulla riserva, il gabinetto ha approvato la cosiddetta Infrastrukturbeschleunigungsgesetz, una Legge per l'Accelerazione delle Infrastrutture che riunisce modifiche a dieci leggi esistenti per accelerare i progetti di costruzione della Bundeswehr. Pistorius ha detto che il pacchetto era necessario perché le procedure attuali erano troppo lente: "Nötig seien 'schnellere Prozesse, die schaffen wir'." Ha aggiunto che ogni anno saranno investiti più soldi nelle infrastrutture della Bundeswehr.

Le misure riguardano la costruzione di caserme e alloggi, depositi di munizioni e logistica per i nuovi sistemi d'arma. "Wir schaffen Voraussetzungen und fassen insgesamt 10 Gesetze an, um Infrastruktur in der Bundeswehr, für die Bundeswehr zu beschleunigen," ha detto Pistorius. I due disegni di legge passano ora al Bundestag per la discussione e i possibili emendamenti.

L'associazione della riserva Der Verband der Reservisten ha criticato pubblicamente l'abolizione della regola della doppia volontarietà. Parlando a Deutschlandfunk, un rappresentante ha detto: "Aber die Abschaffung der 'doppelten Freiwilligkeit' hält er für falsch: 'Wir wären dafür, mit Freiwilligkeit zu starten, das haben wir beim Wehrdienstmodernisierungsgesetz auch so gemacht.'" La CDU ha segnalato che esaminerà attentamente i disegni di legge in parlamento.

Reazioni contrastanti da riservisti e opposizione

Le associazioni di categoria, tra cui la Deutschen Industrie- und Handelskammer, sono destinate a intervenire durante il processo legislativo, in particolare sulle implicazioni per i datori di lavoro che non avrebbero più un diritto di veto sulla mobilitazione del proprio personale. Pistorius ha detto che procedure più rapide e chiare, piuttosto che la sola coercizione, saranno fondamentali per convincere le aziende a collaborare.

La riunione del gabinetto di mercoledì si è svolta al Verteidigungsministerium, una sede insolita pensata per sottolineare il peso strategico del pacchetto. I funzionari hanno detto che entrambi i disegni di legge sono destinati a essere ratificati prima della pausa parlamentare, così che i lavori di attuazione, compresi i nuovi percorsi di reclutamento e le gare d'appalto accelerate per le costruzioni, possano iniziare più avanti nel corso dell'anno.

Se approvati nella loro forma attuale, le leggi rappresenterebbero la ristrutturazione più significativa del quadro della riserva e delle infrastrutture tedesche dalla fine della coscrizione nel 2011, e formalizzerebbero il passaggio successivo al 2022 verso una postura di difesa orientata a minacce esterne plausibili al territorio NATO.