Il Consiglio nazionale respinge l'entrata in materia sulla settima proroga dell'aliquota IVA speciale per gli alberghi

L'aliquota speciale è in vigore da 30 anni e ammonta oggi al 3,8 per cento su pernottamenti e colazioni, rispetto all'aliquota ordinaria dell'IVA dell'8,1 per cento. «Seit nunmehr 30 Jahren profitiert die Branche von einem lukrativen Steuerrabatt», si legge negli interventi di dibattito. Dalla sua introduzione nel 1996, l'aliquota speciale è stata prorogata sei volte.

L'UDC e il cambio di opinione

In Consiglio nazionale martedì 33 membri del gruppo UDC hanno votato a favore della proroga, 20 contro e 12 si sono astenuti. Metà del gruppo UDC ha così cambiato idea. «Nur noch 33 SVP-Nationalräte stimmten für die Verlängerung, 20 lehnten sie ab, 12 enthielten sich der Stimme.» La motivazione dei voti contrari è stata ripresa dal consigliere nazionale ticinese Paolo Pamini, che ha parlato nelle tre lingue nazionali. «Die Nein-Stimmen begründete er damit, dass die Hotellerie sich ‹vermutlich nicht so überzeugt› für die Bekämpfung der Bürokratie engagiere.» «Offiziell geht es der SVP um die Bürokratie.»

Pamini ha inoltre dichiarato che il gruppo UDC è «bei diesem Geschäft höchstens gespalten». «Unsere Fraktion ist bei diesem Geschäft höchstens gespalten.» È stato notevole che, con il presidente del partito Marcel Dettling e il capogruppo al Palazzo federale Thomas Aeschi, due figure di spicco abbiano mutato la propria posizione. «Nicht nur der Parteipräsident Marcel Dettling und der Chef der Bundeshausfraktion Thomas Aeschi sind umgeschwenkt.» Dettling non ha voluto «auf Anfrage nicht äussern». Solo un anno fa l'UDC aveva sostenuto all'unanimità l'iniziativa di Friedli. «Vor einem Jahr hatte die SVP Friedlis Vorstoss noch einstimmig unterstützt.»

Posizioni dei gruppi parlamentari

Anche negli altri gruppi parlamentari l'umore era differenziato. Solo il partito del Centro si è schierato compatto a favore della proroga. «Nur die Mitte-Partei stand geschlossen hinter der Hotellerie.» Il suo presidente Philipp Matthias Bregy, vallesano, ha richiamato la vulnerabilità economica del settore: «Zwar schreibe die Branche Rekordjahre, aber sie leide unter Schwankungen, und auch der Sommer 2026 werde wahrscheinlich wieder einmal herausfordernd». Bregy ha inoltre citato dati sulle prenotazioni che mostrano come le incertezze internazionali colpiranno il turismo svizzero. «Die internationalen Wirren und insbesondere die Frage, ob dann schlussendlich noch genügend Kerosin zur Verfügung steht, werden Auswirkungen auf den Schweizer Tourismus haben.»

La consigliera nazionale PLR Daniela Schneeberger ha comunicato che la maggioranza del gruppo PLR ritiene di poter «heute weniger klar begründen» un regime speciale rispetto a quanto avvenne al momento della sua introduzione nel 1996. «Die Mehrheit der Fraktion ist daher der Ansicht: Ein Sonderregime lässt sich heute weniger klar begründen als bei seiner Einführung.» Ha richiamato gli attuali pernottamenti da record. Il presidente del PVL Jürg Grossen ha chiesto in modo pungente: «Warum soll ausgerechnet die Beherbergungsbranche dauerhaft weniger Mehrwertsteuer bezahlen als ein Eisenwarenhändler, ein Schreiner, ein Beizer oder der lokale Detailhandel?» La consigliera nazionale dei Verdi Franziska Ryser ha respinto la proroga perché «Viele Betriebe Rekordumsätze verzeichnen, die Nachfrage ist hoch und die Perspektiven sind stabil». PVL, PS e Verdi hanno quindi votato chiaramente contro la proroga.

La consigliera federale Karin Keller-Sutter si è espressa anch'essa contro un trattamento speciale: «Angesichts der heutigen wirtschaftlichen Lage der Beherbergungsbetriebe, ist es nicht mehr gerechtfertigt, dass der Beherbergungsbranche eine Sonderbehandlung zukommt.» Il copresidente del PS Cédric Wermuth ha attaccato frontalmente la maggioranza borghese: «Ich bitte Sie, sich zu fragen, wie Sie das tun wollen, nachdem Sie mit 300 Millionen eine Branche, die von Rekordwert zu Rekordwert geht, entlastet haben.» Wermuth ha così ripreso la discussione secondo cui, in caso di fine dell'aliquota speciale, sarebbero disponibili circa 300 milioni di franchi di entrate supplementari all'anno. «Die voraussichtlichen Mehreinnahmen von 300 Millionen Franken könnten beispielsweise für die AHV oder die Armee verwendet werden.»

Il Consiglio degli Stati decide in settembre

Con il no all'entrata in materia nella Camera del popolo, la questione non è ancora definitivamente archiviata. «Falls er sich beim zweiten Anlauf noch einmal weigert, auf das Geschäft einzutreten, ist die Vorlage definitiv gescheitert und der Sondersatz Geschichte.» Il Consiglio degli Stati aveva accolto molto nettamente l'iniziativa originaria di Friedli con 37 voti contro 3 e si rioccuperà presumibilmente del progetto in settembre. «Dieser dürfte im September über das Geschäft entscheiden.» Il futuro del vantaggio fiscale di cui gode da 30 anni il settore alberghiero rimane quindi per ora aperto, anche se le maggioranze politiche nel frattempo si sono chiaramente spostate.

Contesto: crisi allora, record oggi

Il contesto del dibattito è la trasformazione strutturale del settore. Mentre l'aliquota speciale era stata introdotta nel 1996 in una vera e propria situazione di crisi, oggi molti alberghi registrano valori record di fatturato e pernottamenti. Il settore beneficia inoltre del fatto che «knapp die Hälfte der Gäste aus dem Ausland stammt» e che la domanda interna dei consumatori è quindi meno sensibile alla congiuntura. Le associazioni di categoria come Hotelleriesuisse e Gastrosuisse, di cui Friedli è membro del comitato, si sono nel frattempo espresse a favore dei nuovi accordi con l'UE. «dass sich Hotelleriesuisse und (etwas weniger entschlossen) Gastrosuisse für die neuen Abkommen mit der EU aussprechen.» «Friedli ist nicht nur SVP-Ständerätin, sondern auch Vorstandsmitglied von Gastrosuisse.»

La frattura interna all'UDC è tanto più esplosiva in quanto la sua stessa iniziativa dei 10 milioni, considerata un importante progetto di profilo in materia di politica fiscale, era stata bocciata alle urne domenica scorsa. «die am Sonntag an der Urne gescheitert ist». Thomas Matter, uno dei vicepresidenti del partito nonché «Vater» dell'iniziativa dei 10 milioni, ha ora