Il Bundestag approva la nuova legge sulla modernizzazione degli edifici e abroga la regola del 65 per cento

Il cuore della riforma è l'abolizione della cosiddetta regola del 65 per cento. Questa, dal suo ingresso in vigore nel 2024, aveva inizialmente prescritto per le nuove costruzioni nei nuovi quartieri che i nuovi impianti di riscaldamento dovessero essere alimentati per almeno il 65 per cento da energie rinnovabili. In futuro, i proprietari e le proprietarie avranno nuovamente maggiore libertà di scelta nell'installazione degli impianti di riscaldamento. Oltre a pompe di calore, teleriscaldamento o impianti a biomassa, sono possibili anche impianti a gasolio e a gas.

Punto centrale: abolizione della regola del 65 per cento

La coalizione nero-rossa aveva portato il disegno di legge in procedura d'urgenza attraverso le competenti commissioni del Bundestag, per approvarlo prima della pausa estiva parlamentare. Nel contratto di coalizione, CDU, CSU e SPD avevano concordato: "Wir werden das Heizungsgesetz abschaffen." Anche la ministra dell'Economia Katherina Reiche (CDU), con riferimento alle normative esistenti, aveva parlato di "Zwang zur Wärmepumpe". Ora ci dovrà essere apertura tecnologica.

Il vicepresidente della frazione dell'Unione Sepp Müller ha difeso il progetto, parlando di una buona legge per la protezione del clima e la libertà. "Wir ersetzen Bevormundung durch Wahlfreiheit", ha detto Müller. Il politico della CDU Lars Rohwer ha spiegato che la coalizione pone fine al "Heizungschaos" di Robert Habeck. "Der Eigentümer hat wieder Entscheidungsfreiheit, welche Heizungsoption er wählen möchte", si legge nel disegno di legge.

La capogruppo dei Verdi Katharina Dröge ha criticato duramente la riforma. "Diese Reform ist ein Brandbeschleuniger für die Klimakrise. Es ist völlig zukunftsvergessen, dass CDU und SPD wieder auf klimaschädliche Öl- und Gasheizungen setzen", ha detto. La vicepresidente della frazione dei Verdi Julia Verlinden ha accusato la coalizione di distruggere la protezione del clima nel settore edilizio e di consentire permanentemente il riscaldamento con petrolio e gas fossili.

La "scala bio" e la quota di gas verde come transizione

Per i nuovi impianti a gas e a gasolio è prevista una cosiddetta scala bio. Da gennaio 2029 dovrà essere utilizzato almeno il 10 per cento di combustibili climaticamente neutri, da gennaio 2030 almeno il 15 per cento, da gennaio 2035 almeno il 30 per cento e da gennaio 2040 almeno il 60 per cento. Progressivamente dovranno essere miscelati più biometano o bioolio, che sono però relativamente costosi.

Per gli impianti esistenti è prevista dal 2028 una cosiddetta quota di gas verde. I dettagli non sono ancora definiti. Il governo federale intende presentare entro l'inizio di dicembre una legge che garantisca che i combustibili per il riscaldamento siano completamente climaticamente neutri dal 2045. Una normativa originariamente prevista, che avrebbe dovuto vietare dal 2045 il funzionamento di caldaie a combustibili fossili, viene eliminata.

La coalizione ha inoltre concordato di ripartire equamente tra inquilini e proprietari i rischi di costo derivanti dalle tariffe di rete, dalla tariffazione della CO2 e dal biogas. I proprietari, in caso di installazione di impianti di riscaldamento a combustibili fossili, dovranno partecipare per metà ai costi della CO2, alle tariffe di rete e ai costi della quota bio. Le associazioni a tutela dei consumatori mettono in guardia da una trappola dei costi, qualora vengano installati nuovi impianti a gas e successivamente aumentino i prezzi della CO2, le tariffe di rete del gas o i costi del biogas.

Critiche delle associazioni ambientaliste e annuncio di ricorsi

Associazioni ambientaliste come la Deutsche Umwelthilfe hanno già definito la nuova legge pianificata come "höchst zweifelhaft" sotto il profilo del diritto costituzionale. Sono attesi ricorsi contro la riforma. La Deutsche Umwelthilfe ha annunciato un ricorso costituzionale non appena la legge entrerà in vigore. Dal punto di vista delle associazioni ambientaliste, la scala bio prevista non è sufficiente, perché entro il 2040 sarebbe prescritta solo una quota del 60 per cento di combustibili climaticamente neutri. Inoltre, non è chiaro se biogas e bioolio siano disponibili in quantità sufficienti e a prezzi accessibili.

L'esperta di clima del BUND Tina Löffelsend ha dichiarato: "Die Hitzewellen dieses Sommers sind ein weiterer Weckruf für mehr Klimaschutz. Doch die Bundesregierung heize mit dem Gebäudemodernisierungsgesetz die Klimakrise weiter kräftig an." Le associazioni ambientaliste sostengono che la Germania intende essere climaticamente neutra entro il 2045 e che il settore edilizio debba pertanto emettere significativamente meno CO2. Il settore del calore è considerato un "Sorgenkind" per la protezione del clima.

Riduzione degli incentivi per il riscaldamento dal 21 luglio

Parallelamente alla riforma legislativa, vengono ridotti gli incentivi statali per la sostituzione degli impianti di riscaldamento. Finora le pompe di calore o altri impianti di riscaldamento climaticamente neutri potevano essere incentivati fino al 70 per cento. Dal 21 luglio si applicheranno nuove condizioni basate sul reddito. Le famiglie con redditi fino a 40.000 euro continueranno a ricevere un bonus reddito del 30 per cento, quelle fino a 50.000 euro inizialmente ancora il 10 per cento. Meno fondi saranno disponibili soprattutto per le famiglie con redditi elevati.

L'importo massimo dell'incentivo scende da 30.000 a 28.000 euro e sarà ridotto in futuro di ulteriori 750 euro ogni sei mesi. Il bonus di velocità climatica del 20 per cento per le sostituzioni anticipate degli impianti di riscaldamento viene dilazionato nel tempo e diminuirà a partire dal prossimo anno ogni sei mesi, fino a scadere nel 2029. Una nuova indennità per figli ridurrà il reddito base una tantum di 10.000 euro. Il governo motiva questa scelta con la necessità di risparmiare e con i recenti cali dei prezzi delle pompe di calore.

Anne Held, direttrice dell'Agenzia per l'energia e la protezione del clima di Karlsruhe, ha tranquillizzato i consumatori preoccupati: "Es ist nicht so, dass die Förderung komplett eingestellt wird". Attualmente ci si trova in una fase di transizione, in linea di principio gli incentivi proseguono. Tuttavia, le soglie di reddito si collocano su livelli piuttosto bassi, per cui la modulazione sociale non dispiega appieno i suoi effetti, poiché le persone a basso reddit