Gli ambasciatori UE aprono la strada all'apertura del primo blocco negoziale con Ucraina e Moldavia

Cosa significa un blocco negoziale

Con il passo ora avviato, l'apertura formale di uno di questi blocchi entra in una fase cruciale. In precedenza, i governi UE dovevano prendere una decisione unanime che spianasse la strada ai colloqui con Kiev e Chișinău. I negoziati sui contenuti riguardanti riforme e standard concreti potranno iniziare solo una volta che il blocco sarà ufficialmente aperto.

L'Ungheria aveva precedentemente bloccato questo passo. Budapest aveva posto condizioni per mesi, che secondo diverse capitali hanno ritardato l'intero processo di adesione. Con l'iniziativa attuale, questa situazione cambia: tutti i 27 Stati membri hanno approvato l'approccio o almeno non lo hanno ostacolato ulteriormente.

Il ruolo dell'Ungheria

L'UE ha così spianato la strada ai progressi per l'adesione dell'Ucraina all'UE. Questo è politicamente significativo perché i colloqui di adesione sono considerati un indicatore della prospettiva europea dell'Ucraina, che dal febbraio 2022, data dell'aggressione russa, punta a un chiaro percorso UE.

Per la Repubblica di Moldavia, che ha ottenuto lo status di candidato contemporaneamente all'Ucraina, l'iniziativa rappresenta anch'essa un'importante tappa. Entrambi i paesi stanno attraversando una procedura negoziale comune, che tuttavia prevede capitoli specifici per ciascun paese.

Dopo la decisione di mercoledì sera, inizia ora la fase delle relazioni di apertura da parte della Commissione Europea. In queste relazioni verrà valutato in che misura i due paesi soddisfano i presupposti per l'avvio dei negoziati nel rispettivo blocco. Solo dopo avverranno le sedute di apertura formali a livello ministeriale.

Prossimi passi nella procedura

Gli osservatori interpretano il passo come un segnale a Mosca, ma anche come un segno di coesione intraeuropea. Il fatto che sia stata proprio la presidenza cipriota a pubblicare la comunicazione ha un peso simbolico: Cipro è tra gli Stati UE che sostengono con particolare forza il percorso di adesione di entrambi i paesi.

La tempistica per i singoli blocchi è aperta. La Commissione UE aveva sottolineato in precedenti dichiarazioni che il processo rimane strettamente legato ai progressi nelle riforme e non è una procedura automatica. Quando il primo blocco verrà effettivamente aperto formalmente, dipenderà ora dai prossimi passi a Bruxelles e Kiev.

Con l'avvio del processo di apertura, si sposta anche la pressione sul governo ucraino affinché presenti ulteriori riforme in settori come la giustizia, la lotta alla corruzione e i diritti fondamentali. La Commissione UE aveva sottolineato nel suo ultimo pacchetto di allargamento che i progressi in questi campi saranno cruciali per il ritmo dei negoziati.

Allo stesso tempo, il processo evidenzia la fragilità del consenso: poiché le decisioni sui blocchi negoziali devono essere prese all'unanimità, un singolo Stato membro può continuare a rallentare il processo. L'accordo più recente dimostra tuttavia che gli altri 26 Stati sono disposti a superare gli ostacoli se necessario.