Commissione di esperti documenta carenze sistemiche nel sistema penitenziario austriaco

La relazione si estende per 180 pagine e contiene complessivamente 78 raccomandazioni. Giunge alla conclusione che nel sistema penitenziario vi sia un "erheblichen Reformbedarf", come ha dichiarato Gratz in conferenza stampa. Le aree particolarmente interessate sarebbero il trattamento dei detenuti con disturbi psichici e i cosiddetti centri forensi-terapeutici (FTZ).

78 raccomandazioni per il sistema penitenziario

Gratz ha riconosciuto che il sovraffollamento degli istituti penitenziari e le carenze di personale nei servizi di esecuzione e in quelli specialistici creano condizioni quadro difficili per il sistema penitenziario e in particolare per i FTZ. Questi problemi strutturali hanno reso più difficoltoso sia il lavoro del personale sia l'assistenza ai detenuti, ha spiegato il presidente della commissione.

Riguardo allo specifico evento scatenante l'indagine – la morte del detenuto a Hirtenberg – Gratz ha dichiarato che questa avrebbe potuto essere evitata "mit erheblicher Wahrscheinlichkeit", se le raccomandazioni della revisione interna e dell'Ombudsman (Volksanwaltschaft) fossero state accolte e attuate prima. Sia la revisione interna sia l'Ombudsman avevano già fornito indicazioni in tal senso prima dell'incidente.

Gratz ha parlato in questo contesto di un "erheblichen Reformbedarf" e ha sottolineato che le condizioni detentive necessitano "einer markanten Verbesserung". La commissione ha individuato come dato centrale le carenze sistematiche nel trattamento delle persone con disturbi psichici nel sistema penitenziario.

Focus sui centri forensi-terapeutici

La Ministra della Giustizia Sporrer ha annunciato che la relazione sarà sottoposta immediatamente a un'analisi. In seguito dovrà essere sviluppata una "Gesamtstrategie" per migliorare nel più breve tempo possibile la situazione attuale. Un "Weiterwurschteln wie bisher" non ci sarà più, ha affermato Sporrer.

La commissione era composta da cinque membri ed era stata insediata direttamente da Sporrer. Con la relazione ora disponibile, per la prima volta sono a disposizione analisi esterne esaustive sulle condizioni strutturali del sistema penitenziario austriaco, che vanno oltre il singolo caso di Hirtenberg.

Al centro delle critiche vi è la situazione nei centri forensi-terapeutici. Queste strutture fanno parte del sistema penitenziario austriaco e sono destinate ai detenuti con patologie psichiche che necessitano di un'assistenza particolare. La commissione ritiene che qui vi sia un'esigenza di intervento particolarmente urgente.

Carenze di personale e sovraffollamento

Oltre ai FTZ, la relazione critica anche le condizioni detentive generali. Il sovraffollamento – ovvero un'occupazione degli istituti penitenziari che supera la capacità regolare – e le croniche carenze di personale, sia nel servizio di esecuzione sia nei servizi specialistici, caratterizzano la quotidianità di molti istituti.

Gratz ha espressamente riconosciuto, in occasione della presentazione, il lavoro del personale in queste difficili condizioni. Al contempo ha chiarito che le carenze riscontrate non possono essere compensate soltanto dall'impegno delle collaboratrici e dei collaboratori. Servono riforme strutturali e personale sufficiente.

Le 78 raccomandazioni della relazione coprono un ampio spettro. Vanno da modifiche organizzative a concetti relativi al personale, fino a questioni riguardanti l'assistenza psichiatrica e psicoterapeutica dei detenuti. I dettagli sulle singole raccomandazioni non sono stati resi pubblici in modo completo durante la conferenza stampa.

Strategia complessiva del Ministero della Giustizia

Con la strategia complessiva annunciata, il Ministero della Giustizia reagisce ai risultati. Sporrer ha sottolineato che l'analisi della relazione dovrà avvenire rapidamente, per poter avviare quanto prima misure concrete. In che cosa consisterà esattamente la strategia e quali conseguenze di bilancio vi siano connesse non è stato inizialmente chiarito.

Il caso Hirtenberg aveva già precedentemente interessato l'Ombudsman (Volksanwaltschaft) e la revisione interna del Ministero della Giustizia. Entrambi gli organi avevano formulato raccomandazioni che, secondo la valutazione della commissione, non sono state attuate o non lo sono state in misura sufficiente. Gratz ha richiamato esplicitamente l'attenzione su queste mancanze.

Mancata attuazione delle raccomandazioni precedenti

La commissione doveva inoltre verificare se le strutture e i processi esistenti siano idonei a prevenire in futuro incidenti analoghi. La sua conclusione è netta: senza riforme radicali e una migliore dotazione di personale, il rischio di ulteriori eventi tragici non può essere scongiurato.

La relazione è stata presentata lunedì – un normale giorno feriale – al Ministero della Giustizia a Vienna. Essa costituisce ora la base per l'ulteriore dibattito politico e specialistico sul futuro del sistema penitenziario austriaco.