CGUE: La riduzione delle prestazioni per i richiedenti asilo in Germania viola il diritto UE

I giudici di Lussemburgo hanno chiarito che questa prassi non è compatibile con la direttiva UE sull'accoglienza. I vestiti rientrano tra i bisogni più elementari di una persona, hanno motivato la loro sentenza. Anche una completa soppressione dei sussidi in denaro per le necessità quotidiane – come biglietti dei trasporti, mezzi di comunicazione o prodotti per la cura personale – non è ammissibile, poiché deve essere garantito un minimo di partecipazione alla vita sociale e culturale.

Su cosa si è pronunciata la CGUE

La direttiva UE sull'accoglienza obbliga gli Stati membri a garantire un tenore di vita adeguato, che comprenda anche la tutela della salute fisica e psichica dei richiedenti. Queste disposizioni si applicano, secondo il parere della Corte, anche quando un altro Stato membro è competente per la procedura di asilo e la persona non desidera lasciare tale Stato membro.

In tal modo, la CGUE ha confermato che la Germania, riducendo le prestazioni per il ricorrente, ha violato il diritto UE. I giudici hanno espressamente constatato che, anche in caso di competenza di un altro paese UE, le prestazioni essenziali non possono essere semplicemente revocate. L'esperto di diritto sociale Constantin Hruschka ha riassunto il principio: "Se non posso nemmeno ridurre, allora certamente non posso revocare".

Hruschka ha inoltre fatto riferimento all'imminente riforma del Sistema Europeo Comune di Asilo (CEAS). La direttiva sull'accoglienza attualmente in vigore sarà sostituita da nuove norme il 12 giugno. Queste consentono esplicitamente restrizioni alle prestazioni se i richiedenti asilo si trovano in uno Stato membro diverso da quello competente. "Anche nella nuova normativa è previsto che debba essere garantito uno standard minimo in linea con il diritto dell'Unione", ha sottolineato Hruschka.

Impatto sulla prassi tedesca

Nonostante i nuovi margini di manovra, secondo gli osservatori rimane aperto quanto gli Stati membri potranno ridurre o eliminare le prestazioni. I giudici di Lussemburgo hanno sottolineato nella loro sentenza che gli Stati membri devono orientarsi allo standard minimo e alla Carta dei diritti fondamentali dell'UE.

In Germania, le normative sono state ulteriormente inasprite nel 2024: da allora è possibile un'esclusione completa delle prestazioni non appena sia stabilito che un altro Stato membro è competente e la persona interessata deve lasciare il paese. Se questa prassi sia ancora compatibile con la sentenza attuale, dovranno ora valutarlo i tribunali amministrativi tedeschi e, infine, la Corte Costituzionale Federale.

Nuove norme UE da giugno

Il governo federale e le autorità competenti dei Länder dovranno ora decidere come adattare la prassi delle riduzioni delle prestazioni. Fino al passaggio al nuovo quadro normativo UE il 12 giugno, l'attuale sentenza è considerata un'interpretazione vincolante del diritto vigente. Successivamente, i nuovi margini di manovra entreranno in vigore – tuttavia, con la riserva che uno standard minimo dignitoso venga sempre garantito.

La sentenza ha un impatto immediato su decine di migliaia di procedure di asilo in Germania, in cui è previsto o imminente un trasferimento in un altro Stato UE. Gli interessati potranno appellarsi alla sentenza e richiedere un ricalcolo delle loro prestazioni. Allo stesso tempo, le organizzazioni di aiuto e gli avvocati osserveranno attentamente come le autorità utilizzeranno i nuovi margini di manovra.