Causa Italia-Austria: l'avvocato generale della CGUE presenterà le conclusioni giovedì

Contesto del ricorso

La CGUE aveva accertato, nelle sentenze del 2005 e del 2011, che l'Austria aveva violato il diritto dell'Unione con determinate misure. L'Italia sostiene ora che le restrizioni adottate o mantenute da allora non tengono sufficientemente conto di quelle decisioni.

Le conclusioni dell'avvocato generale rivestono un'importanza particolare per gli Stati membri e le istituzioni dell'UE perché in molti casi indicano la direzione della sentenza successiva, anche se la Corte non è formalmente tenuta a seguirle. Il parere di Campos Sánchez-Bordona è quindi atteso con grande interesse.

Argomenti delle due parti

Dal lato austriaco le misure vengono giustificate soprattutto con la tutela della popolazione da rumore, inquinamento atmosferico e carico di traffico. Il governatore del Tirolo, Anton Mattle, ha ribadito più volte che il traffico di transito compromette in modo significativo la qualità della vita dei residenti e che sono necessari ulteriori alleggerimenti.

L'Italia ritiene invece che il funzionamento del mercato interno europeo e i diritti delle imprese di trasporto siano lesi dalle regolamentazioni tirolesi. In particolare, il trasporto di merci attraverso il passo del Brennero riveste un'importanza strategica per le relazioni economiche tra l'Italia e l'Europa nordoccidentale.

Dimensione politica

Le conclusioni di giovedì rappresentano una tappa intermedia in un procedimento che si trascina da anni tra Italia e Austria. Osservatrici e osservatori ritengono che una sentenza della CGUE nel merito sia attesa solo per il tardo autunno o per l'inizio del 2027.

Il procedimento tocca una questione di fondo sul bilanciamento tra la libera circolazione delle merci all'interno dell'Unione europea e il legittimo interesse delle regioni ad alto traffico di transito a tutelare la propria popolazione. La decisione della Corte è pertanto destinata ad attirare attenzione anche al di là del caso concreto.

Cosa aspettarsi nei prossimi passi

Sul piano politico il tema è carico sia in Austria sia in Italia. Il Partito Popolare Austriaco (ÖVP), tradizionalmente molto radicato in Tirolo, ha sostenuto e difeso negli ultimi anni le misure antitraffico. Dal lato italiano, rappresentanti economici regionali hanno più volte esercitato pressioni sul governo a Roma affinché intervenisse contro le misure austriache.

La prossima settimana Campos Sánchez-Bordona esporrà le sue conclusioni nell'udienza dinanzi alla CGUE a Lussemburgo. L'udienza orale si è già svolta; giovedì verranno lette le conclusioni elaborate per iscritto e successivamente rese accessibili al pubblico.

Per il Tirolo e per il corridoio del Brennero sono in gioco interessi economici e di politica dei trasporti rilevanti. Se la CGUE dovesse accogliere in larga misura il ricorso dell'Italia, potrebbe rendersi necessario un adeguamento o la revoca di singole misure tirolesi. Un esito positivo per l'Austria amplierebbe invece il margine per soluzioni regionali.